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“四聚焦”巧解基层治理“小马拉大车”难题今年以来,我区将破解基层治理“小马拉大车”突出问题作为减轻基层负担、提升治理效能的关键抓手,聚焦“谋”“减”“赋”“融”四个维度,全力破解基层治理难题,为基层干部干事创业营造良好环境。一、聚焦高位谋划,体制机制更加顺畅针对基层治理“小马拉大车”人力分散、资金不足、权责不配、效能低下等问题,召开党建引领基层治理协调机制全体会议2次、专题会议5次、调度会议2次、专班会议1次、专项调研1次,明职责、查问题、抓落实,推进党建引领基层治理走深走实、见行见效。对表对标,成立权责清单、网格治理等6个专班,协同推进整治工作。坚持月调度,通过走访调研、座谈交流、专题汇报,研判存在问题,逐个销号整改。由常委部门和重点职能部门牵头抓总,从“人、财、责、效”四大方面对51项具体举措进行细化。针对乡镇(街道)事权不明、权责不清等突出问题,创新性出台乡镇(街道)权责问题反馈处置机制(试行),进一步明确乡镇(街道)及职能部门责任分工及工作内容,不断健全完善“三个清单”。持续规范社区资金使用管理,基于社区财务账户独立运行优势,组织起草x区社区资金使用管理办法(草案),有序推进制度落实。二、聚焦减负增效,轻车前行更具优势积极构建科学规范、运行高效、权责一致的乡镇(街道)机构职能体系,动态调整乡镇(街道)权责清单,科学编制“属地管理”事项责任清单乡镇(街道)岗位目录,建立清单外事项准入机制和“一对多”“多对一”的工作对接机制。对55项基层赋权行政执法事项进行评估,明确退出机制,确保基层“放得下”“接得住”“管得好”。调整后,平均保留25项,麟绛街道、渔泽镇、李高乡保留28项。持续加强对跨部门、跨区域执法事项协调,确保“街乡吹哨、部门报到”机制畅通高效运行。持续规范村(社区)组织机制牌子和证明事项,累计清理规范标识牌332块。扎实开展防治“指尖上的形式主义”专项行动,清理解散工作群组101个。高效推进“724小时”自助政务服务工程向乡镇(街道)、村(社区)延伸,现已覆盖麟绛、路村、渔泽、余吾4个乡镇(街道),年底前完成100%覆盖。三、聚焦蓄势赋能,效力提升更富质效新招录选调生10名、公务员6名,补招到村工作大学生4名,招募社区助理6名,补充网格员9名,进一步充实基层工作力量。健全乡镇(街道)干部和村(社区)工作人员借调管理长效机制,16名在外借调基层干部全部返岗工作。累计培训村(社区)党组织书记、村(居)委会主任、村集体经济组织负责人、村(居)务监督委员会主任、驻村第一书记、到村任职选调生、网格员800余人次,制定2024年度乡镇(街道)综合行政执法人员全员培训方案,努力实现培训全覆盖。落实乡镇(街道)机关工作人员收入高于区直机关同职级人员20%以上、乡镇(街道)事业编制干部发放交通补贴等待遇。实施村(社区)党组织书记星级化管理,4名优秀村党组织书记参照乡镇(街道)事业编制人员落实报酬。强化保障支撑,及时下达2024年度乡镇街道运转经费、村级组织运转经费、社区组织运转经费,确保基层组织高效运转,助力基层治理提质增效。四、聚焦凝聚合力,融合治理更为突出在农村建立乡镇(街道)领导班子成员、村(社区)“两委”干部包联网格制度,在城市实行五级网格管理模式,进一步强化精细化治理。印发关于推进机关企事业单位党组织和在职党员“双报到双包联双服务双评价”工作实施方案,探索实施“一亮身份、二记录、三调解、四跟进、五反馈、六回访”六步工作法,全区186个单位党组织2892名在职党员到社区报到,党建引领基层治理水平不断提升。扎实推进新就业群体到社区党群服务中心报到备案,发挥走街串巷、进楼入户优势,当好基层治理的“网格员”、社情民意的“信息员”、服务群众的“志愿者”,真正实现从治理对象向治理力量的角色转变。全力打造“红色物业”,推进“双向进入、交叉任职”,深化完善党建引领下的居委会、业委会、物业服务企业协调共治机制,组建业委会5个、物管会62个,持续扩大党在物业行业领域的号召力和凝聚力。 3
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