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某市在破解基层治理“小马拉大车”突出问题专题研讨会上的发言材料今年来,我市深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,坚持党建引领基层治理,聚焦破解“小马拉大车”突出问题任务举措,把健全机制、整治焦点、配强力量、明晰权责和监督问效作为关键环节,切实有效解决基层治理“小马拉大车”突出问题。一、健全机制,破解“协调不畅”难题。建立健全党建引领基层治理协调机制,强化全市统筹协调和资源整合力度,加强跨部门协作联动,推动形成组织部门统筹协调、社会工作部门指导推动、各相关部门共同推进的基层治理工作新格局。召开全市党建引领基层治理协调任务中的难点问题机制全体会议,对破解基层治理“小马拉大车”突出问题进行贯彻部署,成立涵盖市直30个部门的放权赋能、减负增效、物业治理、民生服务、警地融合和智慧治理6个专项工作组,印发市破解基层治理“小马拉大车”突出问题任务清单,制定工作规则、细化任务清单、明确63项推进措施,清单式承接省里7方面21项重点任务,逐项攻坚突破各类重点、难点、堵点问题,全面提升基层治理效能。二、整治焦点,破解“负担过重”难题。积极整治基层组织“滥挂牌”工作,全市不规范挂牌清理实现村、社区全覆盖,累计清理村(社区)内、外部挂牌约7200块,规范基层事务职责准入关口,有效提升基层组织服务群众的水平和质效。扎实开展基层报表负担过重整治工作,全力推进应用数据“一张表”工作,指导市直部门、县(市、区)职能部门、乡镇(街道)和村(社区)完成创建账号1315个,构建联通市、县、乡、村自上而下的数据通道,达到数据“一次采集、共享共用”的减负目的,市、县、乡三个层面面向村(社区)下发的表格数量,由2023年的146个压缩至2024年的12个,缩减比例达92%。加强“指尖上的形式主义”防治,在网信x、x发布和x融媒等政务公众号上设立专项举报通道,收集基层干部指尖上APP负担,“指尖上”的压力得到有效释放。三、配强力量,破解“人少事多”难题。持续为基层充实力量、储备人才,完善配备社区“两委”成员,采取届中补选方式,优选大学生进入社区“两委”班子;通过调整编制机构,为乡镇综合服务中心增编30名,为乡镇(街道)招录公务员26名,招聘“三支一扶”“农科生”41人,基层治理专干119名;清理借调人员,退回借调干部497人,从严规范乡镇机关选调生、基层治理专干的管理,鼓励优秀干部扎根基层,扎根服务,在一定程度上解决了基层力量薄弱问题;着力提升基层干部专业能力和综合素质,培训社区工作者300余人次;注重政策向基层一线倾斜,大幅提升基层干部待遇保障。四、明晰权责,破解“相互推诿”难题。坚持减负和赋能双向发力,全面梳理全市高频率、易发现、易处理和基层治理迫切需要且能有效承接的事项,完善审批服务执法事项权责清单,明确乡镇(街道)权责清单836项,科学界定基层权责边界,确保乡镇(街道)权责一致、资源和事权相匹配;重点针对应急管理、安全生产、自然资源管理和生态环境保护等领域,开展问卷调查,进一步梳理调整权责清单中基层无力承接的事项;开展访谈交流及难题会诊,围绕基层治理10个方面,对党建引领基层治理暨志愿者服务工作进行交流研讨,深入8个牵头部门针对难点问题共同研究破解思路,为破解基层治理“小马拉大车”突出问题提供有效参考和精准定位。五、监督问效,破解“滥用职权”难题。将破解基层治理“小马拉大车”突出问题列为2024年度社会工作重点任务,组建4个推进督导组,以“四不两直”方式深入9个乡镇、6个街道、23个村、6个社区和15户居民,对破解基层治理“小马拉大车”突出问题和整治形式主义为基层减负等工作开展实地督导,重点掌握职能部门“滥用职权”给基层增加负担、基层“有责无权”难以有效解决的问题;市党委主要负责同志亲自研究推动并作出批示,召开突出问题反馈工作会议,通报督导发现的问题,提出工作思路和解决问题办法,推动破解基层治理“小马拉大车”突出问题相关工作进一步抓好贯彻落实。 3
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