北京学籍管理新办法出台借读学生将建立学籍导读：北京市非户籍义务教育时期适龄儿童数量正逐步超过本市户籍小孩。北京市中小学校学生学籍治理方法新方法规定，学校应为借读学生建立学籍，在参加学校活动和社团组织、受奖励处分等方面与本市学生同等待遇。12月24日，北京市教委颁布了新修订的北京市中小学校学生学籍治理方法，制定于1990年的旧方法同时废止。新方法扩大了义务教育时期承诺借读的学生范畴，明确规定，外地生在公办校和民办校就读都应有学籍。此外，义务教育时期学校不得为学生办理退学，中小学在对违纪、违规学生处罚时不得再使用“开除”。接收借读生范畴扩大市教委基教处处长李奕介绍，旧的北京市中小学校学生学籍治理方法于1990年2月16日实行，20年过去，当时的一些立法理念差不多发生了变化。新方法扩大了义务教育时期学校接收借读生的范畴。以往，只有父母双方出国、父母双方在边远地区工作或从事流淌性大的工作的、父母一方在本市工作的、原本市下乡青年子女等4类情形的学生可申请在本市借读。但新方法解除了这些限制，凡是父母或其他法定监护人在北京工作或居住的适龄儿童青年，只要出具暂住证、户口本，经暂住街道办事处或乡镇人民政府确认后，开具在京借读证明，可到暂住地就近的中小学联系借读，并免交借读费。李奕同时表示，目前公办校资源有限，完全放开接收借读生不太现实。在过渡时期，依旧依靠民办学校接收，要紧是通过审批合法的打工子弟学校。外地生借读均有学籍李奕介绍，目前，北京市非户籍义务教育时期适龄儿童数量正逐步超过本市户籍小孩。作为流入地政府，北京有责任做好所有适龄儿童青年义务教育工作。学籍是记载学生学习经历的身份档案，包括学生个人情形、学习成绩、获得的重要荣誉等，是学生毕业、升学、转学等重要凭证。以往本市中小学对外地借读生的学籍治理比较模糊，有的学校甚至不为借读生建学籍，以致他们在小升初、教育部门举办的各种文体竞赛中，都被排斥在外。新方法规定，学校应为借读学生建立学籍，在参加学校活动和社团组织、受奖励处分等方面与本市学生同等待遇。这些学生包括：在北京义务教育时期公办校借读的外地生，以及在通过政府审批的打工子弟学校就读的学生。据悉，新方法仅限义务教育时期的学籍治理，不涉及高中时期，也不涉及高考。义务教育时期不退学新方法对承诺“退学”的范畴作出明确界定，年满18周岁同意完9年义务教育，不宜在校连续学习的，可办理退学手续。李奕表示，这项修改有利于爱护青年儿童同意义务教育的权益。这意味着，在义务教育时期，学校将不能为学生办理退学。新方法还删除了对中小学生“开除”的规定。李奕表示，从爱护未成年人身心的角度考虑，现在再提“开除”学生已不妥当。家长反应有了学籍就有了合法身份“有了学籍，意味着小孩在北京求学终于有了合法身份！”从江苏来京打工的乔先生说，他在北京打工10余年，小孩在海淀区一所小学读五年级，从一年级开始，一直以借读生的身份在校学习，因为没有学籍，一家人常有“寄人篱下”的感受。乔先生说，小孩一直练习标枪，因为没有学籍，就没有机会参加市区组织的各种体育竞赛，也少了展现特长的机会。乔先生专门早就为亲小孩的小升初找“出路”，但没有学籍始终是一个“死穴”，因为专门少有学校情愿接收如此的学生。为此，乔先生甚至预备舍弃在北京的工作带小孩回老家读书。乔先生说，政策的出台让在京打拼的外地人感受到北京的开放和包容，期望这些保证教育公平的措施能更多一些。专家观点开放同时还应考虑都市承载能力非京籍学生享受同城待遇、中小学接收借读生范畴扩大最近一些有利于外地小孩在京同意义务教育的措施频频出台，也引起了一些北京户籍学生家长的担忧，家长们表示，这会可不能导致外地家长带着小孩涌进北京，挤占公办学校的学位？对此，北京市政协教科文卫体委员会特邀委员王晋堂表示，提倡让外地小孩享受同城待遇没有错，但政府部门在作决策时还应考虑都市的承载能力。最近几年，北京户籍的小学、初中生数量逐年下降，外地生源的涌入正好填补了一部分公立学校空余的学位，但随着金猪宝宝、奥运宝宝连续进入上学年龄，加上日益增多的外地生源，北京中小学学位紧张问题会专门快突显。王晋堂表示，在积极推进同城待遇的同时，还应考虑北京教育、生活等多种资源的容量与承载力，如何找到一个最佳“结合点”，将是对政府执政能力的考查。