编号:_推行安全风险管理 发挥基层党组织的作用（上墙规程制度）编 制:_审 核:_批 准:_实施日期:_年_月_日推行安全风险管理 发挥基层党组织的作用（上墙规程制度） 部党组认为，必须强化安全风险防范意识，引入安全风险管理的方法，构建安全风险控制体系。通过对风险因素的有效控制，达到最大限度减少或消除安全风险的目的。 一 推行安全风险管理的目的和意义 推行行安全风险管理，是部党组审时度势，从党和国家工作大局出发，站在更好地服务人民群众，让人民群众满意的高度，贯彻落实科学发展观，实现铁路科学发展、安全发展的战略性举措。是在现有安全管理的基础上，对安全意识的强化、安全理念的提升、工作思路的优化，有利于安全基础工作的加强和各项措施的落实。对于运输安全意义重大。 推行安全风险管理，必须要强化安全风险意识。要把安全风险意识根植于干部职工的思想深处，贯穿到运输生产的全过程，增强搞好安全生产的自觉性。必须牢固树立“三点共识”，做到任何时候都把安全作为大事来抓，任何情况下都把安全放在第一位来考虑，任何影响安全的问题都要立即解决，牢牢掌握安全工作的主动权。 推行安全风险管理，目的是要消除风险。要对各类安全风险实行分类管理，科学制定管控措施，加强对安全风险的过程管理，狠抓管控措施的落实，加强检查考核，进行闭环管理，实现良性循环，以此来强化安全管理工作。要以高铁和客车安全为重点，突出高风险环节和关键岗位的管理，落实“三个重中之重”的要求，坚持把客车安全作为铁路安全的重中之重，把加强安全管理作为安全各项工作的重中之重，把抓落实作为加强安全管理的重中之重，确保各项安全措施不折不扣地落到实处，保证高铁和客车的绝对安全。 二 推行安全风险管理的思路和目标 安全风险管理是一门新兴的管理学科。在铁路系统全面推行安全风险管理，就是要结合铁路安全工作实际，通过风险识别、风险研判和规避风险、转移风险、驾驭风险、监控风险等一系列活动来防范和消除风险，形成一种科学的管理方法。 工作思路：提高认识、抓好落实、控制过程、建立机制。我们以推行安全风险管理作为安全工作的主线，以各项规章制度的落实为手段，结合春秋季安全大检查、集中修，专项整治等工作，梳理优化安全生产流程，完善安全生产制度标准，强化制度执行的跟踪考核，实现安全风险的超前分析和过程控制，有效防范和消除各类安全事故风险。 工作目标：推进安全管理标准化建设，进一步完善安全风险管理工作机制，提升安全生产管理水平，实现新乡供电段“四杜绝、三消灭、两控制、一争创”安全生产奋斗目标。 三 推行安全风险管理的工作重点 推行安全风险管理，我们要做到突出重点，全面兼顾，不留死角，万无一失。 (一)作业安全 加强作业安全管理，落实各环节的风险防控措施，提升检修作业的安全质量和工作效率。一是抓作业的计划管理；二是抓“两票一簿”的管理；三是抓临小施工控制；四是抓现场安全措施的落实；五是抓各项规章制度的执行；六是抓作业行为的安全；七是抓干部包保的到岗到位监督。 (二)设备安全 突出抓好行车设备安全，加强设备运行风险评估分析，强化设备质量的过程管理，进一步深化设备专项整治工作，用安全风险管理的方法，组织开展安全性评价活动，提升行车设备安全风险防控水平。一是抓好接触网设备安全，有针对性地落实薄弱环节安全措施；二是抓好信号设备和重点负荷的保供电措施；三是抓设备运行环境的整治；四是抓设备质量的准入制度；五是抓运行设备的隐患排除； (三)轨道车和汽车安全 行车安全是铁路安全的重中之重，我们要加强轨道车乘务员的日常培训和“两标”培训，健全和完善轨道车三级安全管理机制，着力发挥设备科专业管理主体作用和运用安全检查监督职能，着力提高供电车间安全共同主体意识和轨道车乘务员自我控制能力；要加强汽车和特种设备管理，确保道路交通和特种设备运用安全。 四 推行安全风险管理的组织保障 强有力的组织领导，是确保全面推行铁路安全风险管理取得实效的关键，充分发挥基层党组织的作用，是确保全面推行铁路安全风险管理的组织保障。 （一）要把教育责任和服务意识紧密结合起来 为促进安全生产教育，基层党组织要进行思想动员、标语、挂图、影片、安全知识竞赛等职工易于接受的多种教育形式，设立安安全宣传栏等，大力宣传安全风险管理和安全生产知识。基层党组织在认真贯彻落实这些教育举措的同时，还要把教育的责任和服务的意识紧密结合起来，根据安全生产中存在的问题，有针对性地教育职工，使安全风险意识牢牢刻画在职工的脑子里。不断加强职工的思想动态分析，特别是掌握安全生产一线职工的思想动态，及时发现和处理职工的消极、不稳定思想苗头，化解各种矛盾。我们要对党员和一般职工的安全行为跟踪统计，实行层次教育，有步骤、有区别的组织和引导职工进行学习，在理论上存在不足的补理论，在业务技能上不足的补技能。基层党组织应该在深入研究职工、特别是党员的安全教育模式上，不断提高教育质量，创新教育工作方法。 同时，为切实维护生产一线队伍的稳定，基层党组织还应该加强服务职能，提高服务意识，尽可能多的帮助职工解决后顾之忧，提高思想政治工作成效，缓解职工情绪，为安全生产工作提供思想保障。 （二）要把监督保证职能和凝聚人心的优势紧密结合起来 基层党组织在认真实施监督保证职能的同时，要避免成为一个冷眼旁观的局外人，不能把一切工作放到会议上说一说、听一听就算了事，要更多的发挥党组织在凝聚人心方面的优势，积极贯彻实施“百日安全立功竞赛”、“创先争优”、“学技能，练硬功、提素质”等活动，积极参与安全生产管理，通过体现党员的先进性，不断加强党员的模范作用，提高安全生产规章制度的执行力，及时掌握企业职工的思想动态，集中基层党组织在思想工作中的优势，把广大职工的力量都凝聚到一起，形成一股合力，互相关心、互相帮助、互相提醒、互相监督，让职工养成时刻留意身边人的好习惯，逐步提高预防和消除风险的能力。 （三）以科学发展的理念来推进激励机制的完善 通过辛勤的劳动使自己的家庭安康富足，使自己得到社会的承认是每个人的期盼，所以任何工作的开展，必要的激励举措是不可缺少的，但激励的方式和实施则需要更加科学，不然，非但起不到激励的作用，甚至会适得其反。 基层党组织在认真开展“创先争优”、“学技能，练硬功、提素质”和安全文化建设的同时，要领导和支持工会、团组织，围绕安全生产开展各种劳动竞赛和安全活动，更要积极地以科学发展的理念来推进激励机制的完善。要充分发挥党组织的作用，在维护企业改革发展的同时，积极维护职工的权益，使职工能感受到组织时刻是在为他们着想，这样才能真正发挥出党组织强大的思想工作优势，才能为安全生产提供持续前进的动力。 （四）充分体现党员的先锋模范作用 强化党员的先锋模范意识，开展党员“创先争优“活动，是段党委长期的工作重点，并且取得了有目共睹的成绩，涌现出了很多优秀的党员和人才。基层党组织在全面贯彻落实段党委的工作要求外，还应该把眼睛盯到职工队伍建设上，带动更多的职工成才。 基层班组的人才培养需要梯队式的教育模式，不应该只把目光盯在几个成绩十分突出的个人身上，什么学习、竞赛都让他上，看是省事了，实则不仅严重影响了其他职工的积极性，更让那么几个人疲于应付，得不到更好的学习提高机会，毕竟不是所有的学习竞赛都能提高人才素质。好比一个大学生你总让他参加高中生的竞赛，是没有好处的，只有根据不同的人员知识结构安排不同的竞赛学习，才能有效培养人才，避免人员青黄不接不情况出现。 同时基层党组织还应该积极制定“传帮带”的学习制度，使这个口头上的目前还依靠个人自觉地好举措，成为一项制度，在职工之间形成不仅自己学，还要积极带动身边人学的好氛围，提高党员和优秀职工的大局观，提倡无私精神，在实际工作、学习、生活中体现党员的先锋模范作用，切实保障安全风险管理的顺利实施。 第 7 页共 7 页