2024年中小学党组书记素质提升工作情况报告中小学校党组织作为中国共产党在基础教育领域的基层组织，是坚持社会主义办学方向、落实立德树人根本任务、推动教育高质量发展的重要组织保障。中小学校党组织书记素质如何，事关中小学校党组织领导的校长负责制的贯彻落实，以及党对教育工作的全面领导情况汇报如下。一、提升中小学校党组织书记素质是时代和教育事业发展的现实需要党的二十大提出，要“坚持和加强党的全面领导”，“把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节”。教育是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，加强党对教育工作的全面领导，是实现现代化战略目标的重要组织保证。中小学校担负着培养社会主义建设者和接班人的崇高使命，是意识形态的重要阵地，对青少年“扣好人生第一粒扣子”至关重要。中小学校的党组织要在为党育人、为国育才中充分发挥作用，就必须提升党组织书记的素质和能力水平，确保党的路线、方针、政策在中小学校得以全面贯彻落实。2016年，中组部、教育部联合印发关于加强中小学校党的建设工作的意见，着眼于全面提升中小学校党组织水平，单列“选优配强党组织书记”，明确提出选配标准为“党性强，懂教育，会管理，有威信，善于做思想政治工作”，提出要强化党组织政治功能和组织功能，发挥监督作用，要抓住党组织书记这个“关键少数”，同时强调要“强化对党务工作者的培训和激励”。2022年，中共中央办公厅印发关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）（以下简称意见）。意见正式发布前，xx、xx、xx、xx等省（市）展开试点工作，试点中发现涉及党组织书记的问题大致可以归纳为思想偏差、工作偏差和胜任力弱三个方面。思想偏差表现在，部分党政领导对党组织领导的校长负责制的内涵，以及落实这一制度的重要性和紧迫性认识不到位，缺乏坚决执行的决心；工作偏差表现在，有的党政领导不清楚书记和校长的权责边界和工作规范，仍然沿袭“一肩挑”，不区分书记和校长的身份；胜任力弱主要表现在，一些中小学校党组织书记在理念、能力、素质等方面，与意见对书记提出的要求有较大差距。另外，部分优秀校长转任党组织书记后，对学校党组织如何领导学校工作，还没有清晰的思路。由此可见，中小学校党组织书记能否结合实际，带领班子成员科学决策、形成党政合力，其素质和能力水平至关重要。因此，提升中小学校党组织书记素质，加强中小学校党组织书记队伍建设，对加强党对教育工作的全面领导，具有重要的现实意义。二、新时代的中小学校党组织书记应具备五个方面的基本素质新时代对中小学校党组织书记的素质提出了更高要求。笔者基于中国共产党章程及相关政策文件，从党员领导干部基本任职条件、党组织工作职责等层面进行综合研判，认为新时代的中小学校党组织书记的基本素质应包括：政治素质、专业知识、专业能力、职业道德、实践经验等五个方面。（一）要具备良好的政治素质我们党历来把政治素质作为选人用人的首要标准，强调“党的干部首先要在政治上达标”。中国共产党章程要求各级领导干部必须“信念坚定”，意见将“党性强”作为选配党组织书记的第一条件。由此可见，政治素质是中小学校党组织书记选用的第一标准。中小学校党组织书记必须坚定信念，保持正确的政治立场，忠诚于党和人民的教育事业，确保正确的政治方向，严格执行政治标准和政治要求，做到廉洁自律。具体来说，中小学校党组织书记作为基层党组织的“班长”，应不断强化“第一责任人”意识，认真落实把方向、抓班子、带队伍的政治责任，主动思考“党的全面领导如何体现、党组织战斗堡垒作用如何发挥”，推动党的教育方针、政策在学校层面得到全面贯彻落实。（二）要有足够的专业知识党员领导干部要做到履职尽责，就要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治理论水平，同时应具有胜任岗位职责所需的专业知识。中小学校党组织书记要带头进行理论学习，用理论武装头脑，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，重点学习党的基本理论、基本政策以及关于基础教育的法律法规，提高政策理论水平；同时还要学习教育学、教育心理学、教育管理理论，了解基础教育规律和中小学生健康成长规律；认真学习人文社会科学和领导学理论，拓宽领导管理视野；重点要认真研读意见，深刻理解党组织领导的校长负责制的内涵，明确党组织领导和校长负责、书记与校长的关系，为落实中小学校党组织领导的校长负责制，打好知识理论基础。（三）要具备全面的专业能力当前，国家制定的战略目标、教育事业发展以及基础教育的综合改革，对中小学校党组织书记的能力和素养提出了更高要求。新时代，中小学校党组织书记应具备的专业能力可以概括为：一是提升党建工作能力，书记要加强自身能力建设，不断锤炼党性，同时通过党组织规范化、标准化建设，练好办学、治校、育人基本功，引领学校的长远发展；二是提升领导能力，尊重教育规律，不断深化教育事业发展规律的认识，树立正确的教育观、政绩观、人才观；三是提升管理能力，建立并完善学校管理制度，厘清书记、校长权责，在把方向、做决策等方面发挥重要作用，重视教师队伍建设和师德师风建设；四是提升组织协调能力，调控学校与社会的关系，优化办学生态，建立和完善内部沟通机制，加强对外交流，实现资源合理配置；五是提升思想政治工作能力，完善思政工作机制，明确职责，健全师德教育体系，定期开展专题调研，了解师生思想动态，为师生把好意识形态关。（四）要有优秀的职业道德作为中小学校主要领导，党组织书记在具有较高政治思想素质的同时，应突出教书育人、立德树人的教育理念，具备优秀的职业道德。书记的职业道德主要体现在：一是具有组织观念，富有教育情怀，在落实党的路线、方针、政策以及党组织决议中，体现高度的责任心和使命感；二是具有担当精神和奉献精神，做到以身作则、勤政务实、勇于创新，不断提高领导管理水平；三是具有良好的职业道德，将师生利益放在第一位，具有服务意识，关爱学生；四是注重品行修为，生活作风正派。只有这样，中小学校党组织书记才能通过彰显优秀的职业道德与精神品质，充分发挥示范引领作用，在群众中建立较高的威信。（五）要有丰富的实践经验中小学校党组织书记需要总揽学校全局，岗位职责要求其具备丰富的领导经验和党务工作经验。中小学校党组织书记首先应该具有教书育人经验，了解教育教学规律，掌握学生认知发展规律；其次具有党务及行政岗位锻炼经历、学校中层管理及副校级任职经历，积累丰富的教育管理、党建工作经验；最后要经过任职培训，政治理论学习，了解党的教育政策与国家教育法律法规，掌握党组织领导的校长负责制等相关制度，具有较高的政治素质和业务管理经验。三、提升中小学校党组织书记素质的策略与路径要让中小学校党组织书记成为政治上的明白人、党建工作的内行人和学校师生的贴心人，就需要从“选”“用”“管”“育”等方面进行统筹谋划，多措并举提升其基本素质，增强其为党育人、为国育才的使命感和责任心。（一）完善选拔任用机制，提高中小学校党组织书记任用标准中小学校党组织书记的选用，要坚持党管干部和发扬民主集中相统一的原则。党管干部保证党对中小学校的领导，同时中小学校党组织书记通过竞争选拔上岗，保障了广大师生的知情权、选择权和监督权。更为重要的是，对中小学校党组织书记的选任，不仅要考虑其个人经历背景、综合素质、性格特征等因素，还要结合学校实际情况，考虑书记与校长人选的科学匹配问题，确保书记与校长在工作中做到和谐协调。中小学校党组织书记与校长的职责不同，分工各有侧重。教育行政部门和组织部门，要领会党中央对中小学校党组织书记提出的新要求，将政治标准作为选人用人第一标准，坚持“党性强、懂教育、会管理、有威信，善于做思想政治工作”的选拔原则，突出党务和行政岗位锻炼经历，区分党政分设和“一肩挑”书记，制定书记人选的条件和资格。对中小学校“一肩挑”书记，要坚持书记、校长任职标准“双达标”原则。4要制定一套科学的测评体系，综合测评书记考察人选在德、能、勤、绩、廉方面的表现，重点了解候选人的政治品格、作风品行、廉洁自律等情况，深入了解其领导管理水平、学校治理能力、师德师风建设和工作实绩，全面掌握书记考察人选的综合素质，不断完善中小学校党组织书记的选拔任用机制。（二）创新管理机制，优化中小学校党组织书记素质提升的生态如何有效激发中小学校党组织书记提升素质的内生动力，总体来说，需要创新体制机制，进一步优化中小学校党组织书记素质提升的生态。1.建立多元化考核评价机制以往中小学校党组织书记评价内容和方式主要参考校长的标准，其科学性、针对性和规范性难以保证。完善考核评价机制，首先要研制中小学校党组织书记专业发展标准，构建评价体系，将思想政治素质、党务工作知识、工作实绩以及党建工作责任落实情况列为重点内容，明确知识、能力评价指标体系。其次要在教育行政部门考察、同级校级领导干部评价、党员教师和教职工民主测评的基础上，主张书记自我评价与反思，把考评结果作为评级晋档、职务续聘、职级晋升、职称评审的重要依据。2.完善激励保障机制要激发书记活力，首先要落实领导职数，重点核定书记、副书记、党务干部职数。其次要启动书记职级制改革，探索建立职务、职称“双线”晋升办法和保障激励机制，对符合条件的书记进行综合评定、分级聘任。创设党务干部职称评定标准序列，党务干部奖励表彰与同级表彰的优秀教师予以同等认定，其研究成果和工作实绩参照有关规定计算工作量。三要建立“名优骨干书记”“教育家型书记”等评选表彰制度，加大对优秀书记的表彰力度，宣传展示其成长历程、先进事迹和优秀实践经验，破除书记职业倦怠，激发其自我发展内驱力。3.完善监督机制各地要将中小学校党组织书记抓党建工作情况纳入教育督导考核内容，加强对书记履行政治责任、行使职责权力、加强作风建设、廉洁自律等方面的政治监督。综合运用考察考核、述职述廉、民主生活会、谈心谈话等方式，充分发挥学校党组织和党员的监督作用，注重发挥教职工代表大会、家委会等组织在学校民主监督方面的作用。4完善交流轮岗制度鼓励引导在城镇中小学校任职达到一定年限的优秀书记、校长到乡村学校、薄弱学校任职。对交流轮岗的书记、校长，在评先选优、晋级和职称评审中优先考虑。同时，选派乡村学校、薄弱学校书记、校长到城镇学校、党建示范基地校挂职锻炼或跟岗学习。5建立退出机制制定书记任职退出办法，对达到退休年龄界限、身体原因导致不能正常履职的书记，应对其工作岗位进行及时调整。对政治素质不过硬、履职不力、工作成效差、违规违纪的书记，要严格按照有关规定予以调整或处理。（三）建立长效培养机制，不断提高中小学校党组织书记队伍的整体素质为全面提升中小学校党组织建设水平，落实中小学校党组织领导的校长负责制，不仅要提升中小学校党组织书记队伍的素质，而且要加强组织建设，并在教育培训方面下功夫。1.构建激励成长的组织体系要让中小学校党组织书记政治过硬，具有优秀的职业道德、丰富的实践经验，就必须明晰其培养路径。根据中国共产党支部工作条例（试行）办法要求，加强对优秀班主任、思政课教师等群体的政治引领和政治吸纳，将其作为学校党政部门负责人的重要来源。将学校党政办、德育、共青团、少先队等部门负责人作为学校副职的储备来源，坚持书记后备干部副校长副书记校长书记的培养路线，做好书记梯队培养工作。2.明确教育系统党政干部培训机构的职责明确规定教育系统党政干部培训机构有中小学校党建工作研究，中小学校党务干部培训调研、督导、支持服务等职责，推动中小学校党建工作研究及书记培训工作科学化、常态化。具体工作内容为：一是组织研制中小学校党组织书记素质结构模型、党组织书记专业发展标准、中小学校党务干部培训规划等，为中小学校党务干部教育培训、人才选拔等提供理论依据；二是组建培训研究团队，根据培训目标和方式，将学校党建工作共性问题研究模块化、融入培训专题中；三是推动形成中小学校党组织书记研究