编号:_以十九精神推动安全生产监管工作（上墙规程制度）编 制:_审 核:_批 准:_实施日期:_年_月_日以十九精神推动安全生产监管工作（上墙规程制度） 10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会在北京隆重召开，习近平代表第十八届中央委员会向大会作报告。作为一名党员，面对这场盛会，聆听了总书记振奋人心的讲话，我觉得心潮澎湃，深受鼓舞。我们要认真学习，深刻领会十九大精神，把思想统一到十九大报告精神上来，把认识统一到十九大部署的各项工作上来。尤其安全监管干部，一定要立足本职，认真学习领会十九大精神，把十九大精神转化为指导安全监管工作的思路，来推动安全生产工作开展，切实维护人民群众生命财产安全。 一、要深入学习领会十九大精神 党的十九大高举中国特色社会主义伟大旗帜，作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断，把习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，并与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为党必须长期坚持的指导思想，深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，对决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出了全面部署，为党和人民事业发展进步指明了前进方向，为我们党继续带领全国各族人民团结奋斗奠定了重要的思想政治基础，为全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，提供了坚强的政治保证。 作为党员干部，我们要深刻认识党的十九大的重大政治意义、理论意义和实践意义，深入学习贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和精神实质，统一对中国特色社会主义进入新时代的认识，统一对我国社会主要矛盾变化和所处历史阶段战略判断的认识，统一对新时代中国共产党历史使命的认识，统一对新时代中国特色社会主义发展战略安排的认识，统一对坚定不移推进全面从严治党的认识，统一对大力推进安全生产工作的认识，找准新方位、立足新起点、顺应新形势，统筹推进安全生产事业改革发展，为党和国家事业发展提供坚实的安全生产保障。 二、十九大及习近平总书记治国略对安全生产工作的要求 10月17日，安全生产报两篇文章，严守安全底线，奏响生命至上坚守安全红线 深化改革创新，对党的十八大以来我国安全生产事业改革发展情况进行加回顾总结，列举了十八以来安全生产工作的新思想、新举措、新政策、新办法。尤其是习近平总书记对安全生产工作要求。归结起来，主要有六个方面。 1、强化红线意识，牢团树立安全发展理念。确保安全生产作为发展的一条红线，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线，这个观念必须在全社会牢固树立起来，一定要非常明确、非常强烈、非常坚定。各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，坚特以人为本、生命至上，始终把人民群众的生命安全放在第一位。发展要以人为本、以民为本，绝不要带血的GDP。各地区、各部门、各类企业都要坚持安全生产高标准、严要求，招商引资、上项目要严把安全生产关。要把安全生产与转方式、调结构、促发展紧密结合起来，从根本上提高安全发展水平。 2、建立健全责任体系，强化企业主体责任。要抓紧建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系，建立健全最严格的安全生产制度。安全生产工作，不仅政府要抓，党委也要抓。党委要管大事，发展是大事，安全生产也是大事。党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。要细化落实各级党委和政府的领导责任、相关部门的监管责任、企业的主体责任。所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，善于发现问题、解决问题，采取有力措施，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。中央企业一定要提高管理水平，给全国企业做标杆。 3、彻底排查隐患，构建风险预防控制体系。安全生产要坚持防患于未然，加大隐患排查治理力度，把问题解决在基层，把隐患消灭在萌芽状态。要坚持问题导向，着力补齐短板、堵塞漏洞、消除隐患。特别要抓薄弱环节，抓那些还不够重视的领域和行业。针对高速铁路、城市轨道、油气管网、城市然气、高层建筑防火、城中村等重点领域和煤矿、矿山、化工、烟花爆竹等重点行业，深入开展专项整治，强化预防和治本工作。坚持关口前移，加强日常防范，加强源头治理、前端处理，针对暴露出来的问题，进行地毯式排查和立体化整治行动，切实消除隐患，确保万无一失。 4、深化安全监管改革创新，着力构建长效机制。安全生产应坚持标本兼治、重在治本，建立长效机制，坚持“常、长”二字，经常、长期抓下去。要从建立长效机制入手，推进思路理念、方法手段、休制机制创新。要健全常态化的安全生产检查机制，采用“四不两直”暗查暗访，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效。要深化安全监管体制机制改革，加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大事故风险“一票否决”。 5、全面推进依法治理，夯实安全生产基础。要加快安全生产法治化进程，完善安全生产法律法规体系，严肃事故调查处理和责任追究，坚决克服和纠正失之于软、失之于宽的倾向。坚持重心下移、力量下沉、保障下倾。实现城乡安全监管执法和综合治理网格化、一体化。要用事故教训推动安全生产工作，做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。要积极推广应用新技术、新设备、新工艺，高度重视大数锯、云计算、物联网、智慧工程等现代信息技术的应用，不断提高安全装备水平。要拓展人民群众参与安全治理的有效途径，推动安全教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，动员全社会的力量来维护公共安全。 6，领导干部要敢于担当，勇于负责。各级党委和政府要切实承担起“促一方发展、保一方平安“的政治贵任，明确并严格落实责任制，领导干部一定要有忧患意识和戒惧之心，坚决克服现阶段事故“不可避免论”，要经常临事而惧，有睡不着觉、半夜惊醒的压力。安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得；任何时候都忽视不得、麻痹不得、侥幸不得。如果一次又一次在同样的问题上付出生产和血的代价，那就不是工作态度和工作作风的问题了，而是草菅人命！只要领导干部严于履职、认真抓，就可以把事故发生率和死亡率降到最低限度。 二、要以十九大精神推进安全监管工作开展 安全生产工作直接关系到人民群众生命财产安全、关系到改革发展、稳定的大局和经济建设的健康发展，是一切工作的保证。习近平总书记在十九大报告中提出：“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。”因此，我们安全监管干部在工作中要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，真抓实干，开拓创新，大力推进全面从严治党、全面推动安全生产工作上水平，切实维护人民群众生命财产安全，努力为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出贡献。 一是强化理论武装，认真谋划安全生产工作思路和目标任务。要围绕到2020年全面建成小康社会和基本实现社会主义现代化、建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国“两个阶段”战略安排，明确安全生产发展的总体目标、重点任务和重大举措，大力推动安全生产从治标为主向标本兼治、重在治本转变，从事后的调查处理向事前的预防、源头治理转变，从一般的安全检查向依法治理转变，从单一安全监管向综合治理转变，从传统监管方式向运用信息化、数字化、智能化等现代方式转变。 二是强化责任落实，大力推进全面从严治党向纵深发展。要把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论成果武装党员干部头脑。要持之以恒正风肃纪，强化监督执纪问责，坚决惩处腐败问题，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的机制。要狠抓领导班子和队伍建设，贯彻执行民主集中制，坚持正确选人用人导向，大力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。要发扬钉钉子精神，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，确保各项工作落地见效。 三是强化学习本领，努力提高政治素质和业务能力。要加强政治理论学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，补足精神之钙，坚定理想信念，做到心明眼亮，以理论上的清醒保证政治上的坚定。要认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要讲话和批示指示精神，全面理解中央关于安全生产的思想理念、大政方针、目标任务和制度措施，狠抓贯彻落实。要加强法律法规学习，提高安全监管执法能力，自觉做尊法、学法、守法、用法的模范，坚决杜绝以权谋私、知法犯法、徇私枉法。要加强安全生产专业知识学习，增强专业化本领，使每位安全监管监察干部都成为行家里手，不断提高分析问题、解决问题的能力，真正能够谋实事、出实招、求实效，全面提高安全监管监察队伍专业化水平。要坚持在实践中学习，干中学、学中干，学以致用、学用相长，不断在实践中提升境界、增长才干、创造业绩。 四是强化依法治理，全面提升安全生产法治水平。要加强监管执法体系建设，增强安监队伍法治素养和执法能力，依法严厉打击违法行为，使监管执法真正严起来、硬起来、实起来。要加强执法监督体系建设，规范执法行为，统一执法标准，实行执法信息公开，做到严格、规范、公正、文明执法。要加强执法保障体系建设，建立监管执法保障机制，提高安全监管监察执法队伍规范化、专业化水平。 五是强化改革创新，统筹推动安全生产改革发展。要完善安全生产责任制，强化绩效激励和责任追究，切实把“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求落到实处。要推进安全生产与职业卫生一体执法机制，大力提高安全监管监察执法效能。要充分发挥安委会综合协调、督促检查的作用，切实将行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、乡镇政府属地监管的责任落到实处，确保安全监管全覆盖、无盲区。要在安全生产领域大力推进“放管服”工作，减少安全生产行政审批事项，强化事中事后监管，确保放得下、接得住、不出事。要创新安全监管监察工作机制，完善安全生产督查考核、挂牌督办和问责约谈等制度，大力提高安全监管监察执法的实效性和威慑力。 六是强化综合治理，不断提高安全生产防控能力。要将安全生产纳入社会治理，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的综合治理机制，实现安全生产共建共治共享。要大力推进安全生产诚信体系建设，建立联合惩戒和联合激励机制，推动企业履行安全生产主体责任。要加强和规范安全生产技术服务机构在安全生产工作中的作用，充分发挥保险机构参与事故预防的作用。要加快建立安全风险防控体系，深化重点行业领域专项治理，及时管控风险、消除隐患、堵塞漏洞。 七是强化基础建设，努力构建安全生产长效机制。要加快建立安全宣传教育体系，坚持正面宣传、反面曝光、事故警示相结合，弘扬生命至上、安全第一的思想，普及安全生产知识，提高从业人员安全技能。要大力推进企业安全生产标准化建设，严格落实企业隐患排查治理制度，不断提高企业本质安全水平。要加强职业健康监管工作，强化职业健康专项治理，有效遏制尘肺病等重点职业病高发势头。要加强应急救援能力建设，进一步健全安全生产应急救援体系，提高重特大事故应急救援能力，关键时刻能够拉得出、冲得上、打得赢。 第 8 页共 8 页