Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,8/24/2023,#,双重预防机制概述,01,安全之路任重道远,自由空间与您同行,1、为什么开展“两体系”建设？,首先，构建风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系，是落实党,中央、国务院关于建立风险管控和隐患排查治理预防机制的重大决,策部署，是实现纵深防御、关口前移、源头治理的有效手段。,其次，风险分级管控与隐患排查治理双体系建设是企业安全生产主,体责任，是企业主要负责人的重要职责之一，是企业安全管理的重,要内容，是企业自我约束、自我纠正、自我提高的预防事故发生的,根本途径。,第一部分,双重预防机制概述,2015年8月12日，天津港“812”瑞海公司危险品仓库,特别重大火灾爆炸事故发生后，从国家层面开始重新思,考和定位当前的安全监管模式和企业事故预防水平问题。,安,全,之,路,任,重,道,远,自,由,空,间,与,您,同,行,第一部分,双重预防机制概述,1、为什么开展“两体系”建设？,2016年1月，习近平在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话强调，重,特大突发事件，不论是自然灾害还是责任事故，其中都不同程度存在主体责任,不落实、隐患排查治理不彻底、法规标准不健全、安全监管执法不严格、监管,体制机制不完善、安全基础薄弱、应急救援能力不强等问题。,必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取,风险分,级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制,，推动安全生产关口前移，加强应,急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。,安,全,之,路,任,重,道,远,自,由,空,间,与,您,同,行,第一部分,双重预防机制概述,1、为什么开展“两体系”建设？,国务院安委办2016年10月9日印发关于实施遏制重特大事故工作指南构建安,全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的意见，要求坚持风险预控、,关口前移，,全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理,，尽快建立,健全相关工作制度和规范，完善技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化服,务的保障措施，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成政府领导有,力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，提升安全生产,整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚强基础。,安,全,之,路,任,重,道,远,自,由,空,间,与,您,同,行,第一部分,双重预防机制概述,1、为什么开展“两体系”建设？,我们要建立科学的风险评估技术标准，规范风险评估方法，量化风险,等级。要发动全员，全方位、全过程地辨识生产系统、设备设施、人,员行为、环境条件等因素可能导致的安全、健康和社会影响等方面的,风险，确保危害辨识和风险评估的及时性、全面性、科学性。要对辨,识出的风险分类梳理、分级管控、分层落实，确定出各类、各级、各,层的安全预控重点。要建立风险数据库并持续地开展动态辨识，评估,更新，对辨识出的风险进行动态管理。,安全之路任重道远,自由空间与您同行,2、开展“两体系”建设会不会加重企业负担？,常见问题：,为开展“两体系”，企业撇开原有的所有管理习惯，另起一套炉灶。,必然的结果：出现了两张皮，甚至三张皮！,第一部分,双重预防机制概述,安全之路任重道远,自由空间与您同行,2、开展“两体系”建设会不会加重企业负担？,风险分级管控和隐患排查治理双体系,作为安全系统管理的两个核心环,节，在职业健康安全管理体系、安全生产标准化建设中均有明确要求，,并作为其基础关键环节存在。其核心理念也是运用PDCA模式与过程,方法，系统的进行风险点识别、风险评估与管控措施的确定，并对各,个过程制定规则、原则，进行过程控制并做到持续改进。,第一部分,双重预防机制概述,安全之路任重道远,自由空间与您同行,2、开展“两体系”建设会不会加重企业负担？,多个安全管理系统并存，实现真正意义的“,有机融合,”尚待时日。构,建双重预防体系并不是给企业目前安全管理增加麻烦，更不是“两张,皮”。对于扎实开展职业健康安全管理体系和安全生产标准化的企业，,通过双重预防体系建设将会使目前安全管理体系更加系统和深化，从,根本上实现事故的纵深防御和关口前移。,第一部分,双重预防机制概述,安全之路任重道远,自由空间与您同行,第一部分,双重预防机制概述,3、开展“两体系”建设目的意义,风险管理是企业安全管理的核心内容，“基于风险”是过程安全管,理的重要特征。成功的事故预防经验就是事实风险管理，即危险源,的辨识、风险评价以及风险控制措施的策划与实施。实施危险源管,理是预防事故的源头管理，事故隐患排查与治理是事故预防预控的,末端环节。,构建两个体系的最终目的：,提升企业安全管理水平，防止事故的发生,安全之路任重道远,自由空间与您同行,第一部分,双重预防机制概述,3、开展“两体系”建设目的意义,开展“两体系”建设要在理解和把握标准要求与内涵的前提下，充分结,合企业自身的实际与特点（包括所处行业特点），尤其是自身的实践经,验，才能建立健全适用、充分、有效的管理体系和运行机制。以风险控,制为主线，以危害辨识、风险评估、风险控制和持续改进的闭环管理为,原则，结合本单位生产实际，系统地提出设备设施、劳动安全、作业环,境、职业健康风险管控的内容、目标与途径，强调事前危害辨识与风险,评估、事中落实管控措施、事后总结与改进，最终就可以达到风险超前,控制和持续改进的目的。,安全之路任重道远,自由空间与您同行,持续改进,检查与评审,双重预,防机制,第一部分,策划,双重预防机制概述,实施与运行,安全之路任重道远,自由空间与您同行,第一部分,双重预防机制概述,初始评估,双重预防体系策划,标准,培训,咨询意向,确认,改进与提高,外部监督,内部评价,现场调研,专项,培训,双重预防体系,文件化建立,基础,培训,双重预防,体系运行,安全之路任重道远,自由空间与您同行,第一部分,双重预防机制概述,因为,所以,没有用,没有用,安全之路任重道远,自由空间与您同行,小结,27,在这一部分，我们给大家分享介,绍了双重预防机制基本情况。,对于此部分内容，大家还有什么,疑问或要补充的吗？,有何收获,有何落实,风险管理相关概念,02,安全之路任重道远,自由空间与您同行,第二部分,风险管理相关概念,在“口”字上加两笔，可以变成什么字？,字游戏,安全之路任重道远,自由空间与您同行,再,想,想,还,有,吗？,电申甲由白目四囚巴田,古可叵右占叶叮号卟只,叭史叱兄叽叼叫叩叨叻,另叹句司召加台旧旦,第二部分,风险管理相关概念,康,知道,健,是什么吗？,不,生,病,健康,安全之路任重道远,自由空间与您同行,第二部分,风险管理相关概念,体壮为,健,心怡为,康,1、健康,根据“世界卫生组织”的解释：健康不仅指一,个人没有疾病或虚弱现象，而是指,一个人生理上、,心理上和社会上的完好状态,。,健康投资总没钱，有也没有,如要与君谈养生，有空也忙,安全之路任重道远,待到用时花万千，没有也有,阎王召见命归天，没空也去。,自由空间与您同行,第二部分,风险管理相关概念,安全之路任重道远,自由空间与您同行,安全之路任重道远,自由空间与您同行,A.,多年来一直没有发生事故,B.,不可接受风险得到有效控制,C.,基本达到法律法规要求,您认哪个选项最恰当？,第二部分,2、安全,风险管理相关概念,什么是安全？,安全之路任重道远,自由空间与您同行,无危则安,无缺则全,第二部分,风险管理相关概念,不受威胁,不出事故,不受侵害,安全之路任重道远,第二部分,2、安全,风险管理相关概念,人们经常把安全与“不受威,胁”、“不出事故”、,“不,受侵害”等联系在一起。,但是，我们不能因此认为“,不存在威胁”、“不出事故,”、“不受侵害”就认定是,安全的特有属性。,自由空间与您同行,安全之路任重道远,第二部分,2、安全,风险管理相关,概念,一次或,数十次,乃至于,更多没,事并不,代表真,的安全！,自由空间与您同行,安全之路任重道远,自由空间与您同行,“零事故”,=“,安全生产”,No,“,零风险”,=“,安全生产”,Yes,有风险就有,隐患,，就有可能发生,事故,。,安全之路任重道远,自由空间与您同行,2、安全,安全不是不发生事故，,安全是所有参与,工作的人，采取积极的做法去识别发生事,故的原因，并对其实施预防性行动。,第二部分,风险管理相关概念,安全之路任重道远,自由空间与您同行,危险,安全,受益,A,B,社会允许安全限度,2、安全,免除了,不可接受,的损害,风险,的,状态,第二部分,风险管理相关概念,安全之路任重道远,自由空间与您同行,2、安全,什么叫“安全”？,安全是没有伤害、没有损失、没有危险、没有事故发生。这,里说的四个没有是,安全的表征,，是一个我们希望的结果。现在研究安全不仅要,研究表征，还研究内里、从而认识安全的本质。,安全的本质应包括两层含义：,一方面是预知、预测、分析危险；另一方面是限制、控制、消除危险。具备了,这两方面条件才是真正的安全，不能预知、预测危险、不能消除、控制危险，,那种安全只能是所谓的安全而已。,第二部分,风险管理相关概念,“因果”二字，人人会说;但是“因果”二字的意义，不见得人人能懂。,凡人只能认识“果”，不能认识“因”；正是所谓“菩萨畏因，众生畏果”。,人，“忽视安全”的时候，不知道严重；一旦“事故”报来临了，才知道大,事不妙，却是悔之晚矣。,菩萨畏因,众生畏果,菩萨知道怕恶果，而且更知道真正要怕的不是果，是造就果的因。,因,：产生事故的原因,果,：害怕事故的后果,菩萨畏因,众生畏果,一般的员工，由于各种原因，他们看事物大多只注重结果，只会对不好的,“果”感到畏忌，而不知道要从“因”的层面去预防它；而安全管理人员，,因为会从“因”的层面去预见到“果”，所以，我们畏的是“因”。,菩萨畏因,众生畏果,安全之路任重道远,自由空间与您同行,二是减少、控,制和消除风险,一是预测、预,知和分析危险,第二部分,2、安全,风险管理相关概念,安全工作的实质是什么？,安全工作,做好两件事,安全之路任重道远,自由空间与您同行,第二部分,风险管理相关概念,3、危险源,危险是,根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在导致发生不,期望后果的可能性超过了人们的承受程度。,有时也这样来理解危险：,危险是,指可能导致事故的因素，这些因素有物质状态、环境的因素,和人员活动的状态以及他们的组合。,安全之路任重道远,自由空间与您同行,第二部分,风险管理相关概念,3、危险源,危险因素:,能对人造成伤亡或对物造成突发性损坏的因素。,有害因素:,能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损坏,的因素。,安全之路任重道远,自由空间与您同行,3、危险源,可能导致人员伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，,或它们的组合。,（1）引自：GB/T28001-2011,职业健康安全管理体系,要求,（2）注：危险源，有时称,风险源、风险点、危险有害因素,等。即危险,的源头、源点。如：部位、场所、设施、行为等等。,第二部分,风险管理相关概念,安全之路任重道远,自由空间与您同行,3、危险源,（3）危险源的构成,根源,具有能量或产生、释放能量的物理实体。如起重设备、电,气设备、压力容器等等。,行为,决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为,以及作业行为。,状态,包括物的状态和作业环境的状态二部分。,第二部分,风险管理相关概念,安全之路任重道远,自由空间与您同行,根据能量意外释放理论，能量或危险物质的意外释放是伤亡事,故发生的物理本质。于是，把生产过程中存在的，可能发生意外释放,的能量(能源或能量载体)或危险物质称作第一类危险源。,第二部分,3、危险源,（4）危险源的分类,（一）两类危险源,风险管理相关概念,安全之路任重道远,自由空间与您同行,3、危险源,正常情况下，生产过程中的能量或危险物质受到约束或限制，不,会发生意外释放，即不会发生