如何建立有效的,EHS,管理体系,1,前,言,从全球气侯变暖，到中国不计其数的职业病和煤矿死亡事故，所有的这些都跟,EHS,息息相关。每个人身边每天发生的很多事情都跟,EHS,有着千丝万缕的联系。,这是,EHS,从业人员所无法逃避的中国现实，不过不争的事实就是当前,EHS,已经越来越被政府和广大民众接受和重视。从街头巷尾热议”低碳”、“环保”、,”,督察组回头看”、“食品安全”，从各大媒体上经常大幅报道的“安全事故”、“环境事故”等等，这一切的一切说明,EHS,已经越来越成为大家关注的焦点。,2,CONTENTS,1.,EHS,管理体系简介,2.,企业实施,EHS,管理体系的意义,3.,建立,EHS,管理体系的实施步骤,4.,建立,EHS,管理体系的工作重点,5.,建立,EHS,管理体系的注意事项,3,EHS,管理体系简介,01,4,一、,EHS,管理体系简介,1,、,EHS,管理体系的定义,EHS,分别是英文,environment,、,health,、,safety,的缩写，即安全、职业健康、环境。,EHS,管理体系是,ISO14001,环境管理体系,(EMS),和,OHSAS18001,职业健康安全管理体系（现已被,ISO45001,取代）两体系的整合。环境、职业健康安全管理体系，简称,EHS,管理体系。,5,一、,EHS,管理体系简介,1972,年，联合国在瑞典斯德戈尔摩召开了人类环境大会。大会成立了一个独立的委员会，即“世界环境与发展委员会”。该委员会承担重新评估环境与发展关系的调查任务，历时若干年，在考证大量素材后，于,1987,年出版了“我们共同未来”的报告，这篇报告首次引入了“持续发展”的概念，敦促工业界建立有效的环境管理体系。这份报告一颁布即得到,50,多个国家领导人的支持，他们联合呼吁召开世界性会议专题讨论和制定行动纲领。,2,、产生背景,1985,年,1972,年,1993,年,6,一、,EHS,管理体系简介,荷兰率先提出建立企业环境管理体系的概念，,1988,年试行实施，,1990,年进入环境圆桌会议上专门讨论了环境审核问题。英国也在质量体系标准,(BS5750),基础上，制定,BS7750,环境管理体系。英国的,BS7750,和欧盟的环境审核实施后，欧洲的许多国家纷纷开展认证活动，由第三方予以证明企业的环境绩效。这些实践活动奠定了,ISO14000,系列标准产生的基础。,2,、产生背景,1985,年,1972,年,1993,年,7,一、,EHS,管理体系简介,国际标准化组织（,ISO,）于,1993,年,6,月成立了,ISO/TC3207,环境管理技术委员会，正式开展环境管理系列标准的制定工作，以规划企业和社会团体等所有组织的活动、产品和服务的环境行为，支持全球的环境保护工作。,2,、产生背景,1985,年,1972,年,1993,年,8,一、,EHS,管理体系简介,3,、环境管理体系定义,ISO14000,环境管理系列标准是国际标准化组织（,ISO,）继,ISO9000,标准之后推出的又一个管理标准。该标准是由,ISO/TC207,的环境管理技术委员会制定，有,14001,到,14100,共,100,个号，统称为,ISO14000,系列标准。,根据,ISO14001,的,3.5,定义：环境管理体系是一个组织内全面管理体系的组成部分，它包括为制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织机构、规划活动、机构职责、惯例、程序、过程和资源。还包括组织的环境方针、目标和指标等管理方面的内容。,9,一、,EHS,管理体系简介,可以这样描述环境管理体系：这是一个组织有计划，而且协调动作的管理活动，其中有规范的动作程序，文件化的控制机制。它通过有明确职责、义务的组织机构来贯彻落实，目的在于防止对环境的不利影响。,环境管理体系是一项内部管理工具，旨在帮助组织实现自身设定的环境表现水平，并不断地改进环境行为，不断达到更新更佳的高度,3,、环境管理体系定义,10,一、,EHS,管理体系简介,4,、职业健康安全管理体系,OHSAS18000,系列标准及由此产生的职业健康安全管理体系认证制度是近几年又一个风靡全球的管理体系标准的认证制度。,直到,2013,年，国际标准化组织,(ISO),开始编制一项新的标准,ISO 45001,职业健康安全管理体系 要求及使用指南,，,2018,年正式发布，用于取代,OHSAS 18001,标准。已获得,OHSAS 18001,认证的组织,将有三年时间移转至新标准。,11,5,、,EHS,系统范畴,环境工程,废水、废气、固废等处理的运行管理；相关环保设施的规划设计；环评；环保验收；,安全工程,职业健康,一、,EHS,管理体系简介,消防安全、生产安全、施工安全、安全应急；,职业危害防护、监测、治理；职业危害告知；员工健康档案；,12,5,、,EHS,系统范畴,教育文宣,培训、宣传、,EHS,文化；,EHS,管理体系,一、,EHS,管理体系简介,体系文件编制；文件运行；文件管控、更新；体系认证；内审、外审。,13,一、,EHS,管理体系简介,6,、,EHS,管理体系的特点,系统性,EHS,管理体系组织机构有完整的系统性，它要求企业在环境和职业健康安全管理中，同时具有两个系统：从基层岗位到最高决策层的运作系统和监控系统，决策人依靠这两个系统确保体系有效运行。同时，它还强调了程序化、文件化的管理手段，增强体系的系统性。,先进性,EHS,管理体系运用系统工程原理、研究、确定所有影响要素，把管理过程和控制措施建立在科学的环境因素辨识、危险辩识，风险评价的基础上，对每个要素规定了具体要求，建立、保持一套以文件支持的程序，保证了体系的先进性。,14,一、,EHS,管理体系简介,动态性,EHS,管理体系的一个鲜明特征就是体系的持续改进，通过,PDCA,循环，持续地承诺、跟踪和改进，动态地审视体系的适用性、充分性和有效性，确保体系日臻完善。,预防性,环境因素与危险辩识、风险评价与控制是,EHS,管理体系的精髓所在，它充分体现了“预防为主”的方针，实施有效的风险辩识、评价与控制，可实现对事故的预防和生产作业的全过程控制，对各种作业和生产过程进行评价，并在此基础上进行,EHS,管理体系策划，实现预防为主的目的，并对各种潜在的事故隐患制定应急救援预案，力求损失最小化。,15,一、,EHS,管理体系简介,全员性和全过程性控制,为了有效地控制整个生产活动过程的风险因素，必须对生产的全过程进行控制，采用先进技术、先进的工艺、先进的设备及全员参与，才能确保生产经营单位的环境和职业健康安全水平得到改善。,综合管理与协调统一,EHS,管理体系不必独立于其他管理体系，是,ISO14001,和,OHSMS18001,两个体系的整合，与,ISO9000,具有兼容性，其中一些管理体系要素的要求如理论基础、指导思想、体现精神等三者有很多相同点。在管理工作中各体系要素不必独立于现行的管理要求，可进行必要的修正与调整。,16,一、,EHS,管理体系简介,7,、,EHS,管理体系要素,项目,一级要素,二级要素,要素名,称,一、,EHS,方针,1.EHS,方针,二、策划,2.,环境因素、危险源,3.,法律法规和其他要求,4.,目标指标和管理方案,三、实施与运行,5.,机构和职责,6.,培训、意识与能力,7.,信息交流,8.,体系文件,9.,文件控制,10.,运行控制,11.,应急准备和响应,四、检查和纠正措施,12.,监测,13.,合规性评价,14.,不符合、纠正与预防措施,15.,记录,16.,审核,五、管理评审,17.,管理评审,EHS,管理体系审核规范将该管理体系按不同的功能分为,17,个体系要素，每一要素都有其独立的管理作用。,但是，单纯从各要素要求去理解职业安全健康管理体系是不够的，规范所提供的是一个系统化、结构化的,EHS,管理体系，这就要求将规范的各个要素综合起来考虑、协调一致，共同构成一个有机整体。,17,一、,EHS,管理体系简介,可接受标准,纠正预防,检查,作业活动,法律法规要求,目标指标,管理方案,EHS,危害,重大环境因素,不可接受风险,运行控制,EHS,方针,培训意识,紧急应变,18,一、,EHS,管理体系简介,“领导和承诺”是核心,“,方针”是导向,“组织、资源和文件”是基本资源支持,“,环境因素,/,危险辨识、风险评价和控制”是实现事故预防的关键,“,策划和实施、监测”是实现控制的基础,“,审核和评审”是纠正完善及自我维护的保障,规范中,17,个要素的逻辑内涵,19,一、,EHS,管理体系简介,EHS,管理体系要素体系要素及相关部分分为三大块：核心和条件部分，循环链部分，辅助方法和工具部分。,方针和目标,计划,组织结构、资源和文件,领导和承诺,审核和评审,评价和风险管理,实施和监测,纠正改进,方法和工具,20,一、,EHS,管理体系简介,环境方针,环境因素,法律与其它要求,目标和指标,环境管理方案,环境管理体系审核,机构和职责,培训、意识与能力,信息交流,运行控制,应急准备和响应,体系文件编写,文件管理,记录,监测,不符合、纠正与预防措施,管理评审,21,一、,EHS,管理体系简介,8,、,EHS,管理体系各要素的关系,方针和目标的关系,方针为目标的制定、审批定了一个大的框架，确定了组织在职业健康安全管理方面努力的总体目标和方向；目标是方针展开、细化和具体的量化。,风险辨识、评价与目标的关系,风险辨识和风险评价是制定目标的前提，目标是对不可容许的风险实施控制所要达到的结果。,22,一、,EHS,管理体系简介,8,、,EHS,管理体系各要素的关系,管理方案与运行控制的关系,不可容许的风险与绩效测量和监视的关系,监视测量是组织对不可容许风险控制结果的一种检查，即不可容许的风险控制的结果是监视和测量的对象。,管理方案包括运行控制的内容，是策划。运行控制实际上是管理方案的实施。两者是,PDCA,管理方法的两个环节，是串联关系，而不是实现目标的两种不同措施，不是并联关系。,23,一、,EHS,管理体系简介,8,、,EHS,管理体系各要素的关系,目标和管理方案与监测和测量的关系,目标和管理方案是绩效监测和测量的对象。,运行控制与监测和测量的关系,两者是相互关联的两个环节。前者是做，后者是检查。,应急准备和响应与风险辨识和风险评价、运行控制的关系,风险辨识和风险评价是确定应急准备和响应对象的前提，是基础；应急准备和响应是运行控制的特例。,24,一、,EHS,管理体系简介,8,、,EHS,管理体系各要素的关系,应急准备和响应与预防措施的关系,应急准备和响应是一种预防措施。,法律法规和其他要求与监测和测量的关系,只有先识别和了解组织适用的法律法规和其他要求后，才能正确、及时、完整地通过监测和测量评价组织对适用法律法规的遵守情况。,25,一、,EHS,管理体系简介,9,、小结,EHS,管理体系是企业全面管理体系的一个组成部分，包括制订、实施、实现、评审和保持,EHS,方针所需的各种管理要素。因此，应根据方针的要求与承诺，通过,PDCA,循环管理模式和各要素功能的展开，保证方针的实现。更多免费课件，关注公众号：生产安全管理网。,另外，,EHS,管理体系的各要素并不简单地以,PDCA,循环管理模式运行，而是相互交错，必须将多个体系要素结合起来才能发挥良好的作用。,26,企业实施,EHS,管理体系的意义,02,27,二、企业实施,EHS,管理体系的意义,减少伤害、事故、污染物、废物、经营成本和潜在不利因素，提高可造性、效益、信誉和可信度。在业务规划、研究及设计尽可能早的阶段，有助于把经营管理和,EHS,管理结合在一起，有助于推动经营目标和,EHS,目标的统一。它着眼于整个过程的效果和效率，及提高,EHS,业绩和管理水平所带来的长期利益。,EHS-MS,潜在的效益包括：,28,二、企业实施,EHS,管理体系的意义,企业实施,EHS,管理体系的意义,0,1,0,2,0,3,0,4,0,5,0,6,可以提高企业的环境和职业健康安