,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,www.islide.cc,风险分级管控与事故隐患排查治理,前言,-,双重预防,机制首次写入,新安,法,2021,年,9,月,1,日,生效的新安法，将隐患排查治理和风险分级管控双重预防机制作为一项重点写入。,第四条,生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设，,构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,，,健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产。,第二十一条,生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责,:,（,五）,组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；,风险及隐患对安全的影响,第,一,部分,1、安全管理基础工作,风险,生产作业与生具有，可能导致事故的因素,隐患,控制风险措施或过程出现的缺陷,与生具有不可消除,人为产生,可以消除,高处作业形成的高度,动火作业产生的火花,高处作业防坠落失控,动火作业附近可燃物,失控导致事故,直接导致事故,1、安全管理基础工作,风险分级管控与隐患治理双重机制,风险管理,辨识生产作业过程中存在的风险因素,对风险引发事故可能性和严重度进行评估,根据严重程度进行风险分级管理,制定控制措施,落实控制措施,隐患治理,发现风险控制措施与过程存在的缺陷,对缺陷存在对事故影响程度进行分析,对可能引发事故的隐患提出方案进行治理,1、安全管理基础工作,现代安全管理理念的安全管理,辨识与评估风险,系统控制风险,监控并实施,辨识风险,评估风险,明确重点,制定措施,系统管理,整体落实,隐患排查,消除隐患,持续改进,发现风险和有效控制风险是关 键,风险分级管控要素与方法,第,二,部分,相关数据采集,确定事故类型,影响因素、事故机理,事故发生的可能性,事故导致的严重程度,风险分级,制定计划,落实减少或防范风险的措施,安,全,风,险,分,级,管,控,风险辨识,风险评估,风险控制,1、风险管理,确定危险源识别,方法,划定危险源识别范围,实施,危险源识别,进行风险评价,进行风险分级,策划风险控制措施,实施跟踪验证,JHA/SCL/PHA/FIA/HAZOP,等,明确识别范围（区域、场所）,编制识别信息计算表、,确定风险评价方法（,LEC/TRA,）,编制风险评价分类统计信息表,明确风险控制原则及要求,制定实施计划并跟踪验证,强化过程,定期更新,2、风险辨识思路方法与工具,2、风险辨识思路方法与工具,2.1 风险分级管控,两清单、一表、一库,排查风险点,辨识危险源,风险评价与分级,制定实措施,排查伴随风险的部位、场所、设备、设施或区域，,编制风险点排查清单,按照人、物、环境和管理四个层面进行风险辨识，,编制危险源辨识清单，,对危险源进行风险评价，确定重大风险，,编制风险评价与分级管控信息表,按照技术、管理、防护和应急处置逻辑顺序制定实施风险控制措施，,编制本单位风险库,。,2、风险辨识思路方法与工具,2.2 排查风险点,风险点,是指伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或两者以上的组合,如危险化学品罐区、液氨站、煤气炉等是风险点,在罐区进行的清罐作业、防火区内进行动火作业等也是风险点,排查风险点是风险管控的基础,，对风险点内的不同危险源（与危险点相关的人、物、环境及管理）进行识别，风险评估以及根据评估结果,采取不同控制措施是风险分级管控的核心。,2、风险辨识思路方法与工具,2.2 排查风险点,基于以上系统的划分，可明确到特定的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，作为危险源辨识的基本单元，即为确定的,风险点,。,风险点排查清单,序号,区域,/,班组,风险点名称,工作任务,备注,13,2、风险辨识思路方法与工具,2.3 辨识危险源,根据企业生产作业特点，参照国家标准，应用风险辨识工具,划分作业活动,辨识危险源,确定风险,确定风险是否可承受,生产过程危险和有害因素分类与代码（GB/T 13861）,企业职工伤亡事故分类标准（GB 6441）,14,2、风险辨识思路方法与工具,2.3 辨识危险源,生产过程危险和有害因素分类与代码（GB/T 13861）,生产过程危险和有害因素,人的因素,心理、生理性危险和有害因素,行为性危险和有害因素,物的因素,物理性危险和有害因素,化学性危险和有害因素,生物性危险和有害因素,环境因素,室内作业场所环境不良,室内作业场所环境不良,地下（含水下）作业环境不良,管理因素,组织机构不健全,责任制未落实,规章制度不完善,投入不足,管理不完善,其他管理因素缺陷,15,2、风险辨识思路方法与工具,2.3 辨识危险源,辨识风险源的存在,根源,状态,能量（能源或能源载体）,危险物质,物的不安全状态,人的不安全行为,确定其特性,第一类危险源,第二类危险源,16,2、风险辨识思路方法与工具,2.3 辨识危险源,常用方法,根据企业特点选择适宜辨识方法,安全检查表（SCL）,作业安全分析JSA/JHA,预先危害分析PHA,危害与可操作性分（HAZOP）,事故树分析（）,17,2、风险辨识思路方法与工具,2.4 风险评价与分级,对辨识出的危险源进行分析，确定发生事故的可能性和严重度。,风险评价的方法主要应用评级工具或者软件进行。,18,2、风险辨识思路方法与工具,2.4 风险评价与分级,风险矩阵评价法（LS法）,风险矩阵法是一种简单易行的评价作业条件危险性的方法，它给出了两个变量，分别是表示危险源潜在后果的可能性（L）和后果（S）。识别出每个作业活动可能存在的危害，并判定这种危害可能产生的后果及产生这种后果的可能性，二者乘积，得出所确定危害的风险，然后进行风险分级，根据不同级别的风险，采取相应风险控制措施。,R=L X S,R,风险值,L-,发生伤害的可能性,S-,发生伤害后果的严重程度,19,2、风险辨识思路方法与工具,2.4 风险评价与分级,风险矩阵评价法（LS法）,确定危害事件发生的可能性（,L,）,确定危害事件可能产生的后果（,S,）,步骤一,步骤二,步骤三,二者乘积，得出所确定危害的风险，然后进行风险分级，根据不同级别的风险，采取相应风险控制措施,R=L X S,20,2、风险辨识思路方法与工具,确定危害事件发生的可能性（L）,21,级值,频率,安全检查,操作规程,员工胜任程度,意识、技能、经验,控制措施,监控、联锁、报警、应急,5,每次作业或每月发生,无检查（作业）标准，不按标准检查（作业）,无操作规程或从不执行操作规程,不胜任（无上岗资格证、无任何培训、无操作技能）,无任何监控措施或有措施从未使用，无应急措施,4,每季度发生,检查（作业）标准不全或很少按标准检查（作业）,操作规程不全或很少执行操作规程,不够胜任（有上岗资格证，但没有接受有效培训、操作技能差）,有监控措施但不能满足控制要求，措施部分投用；有应急措施但不完善或没演练,3,每年发生,发生变更后检查（作业）标准未及时修订或多数时候不按照标准检查（作业）,发生变更后未及时修订操作规程或多数操作不执行规程,一般胜任（有上岗资格证，但经验、技能不足，曾多次出错）,监控措施满足控制要求，但经常被停用或发生变更后不能及时恢复；有应急措施但未根据变更及时修订或作业人员不清楚,2,每年发生或经常发生,标准完善但偶尔不按标准检查（作业）,操作规程齐全但偶尔不执行,胜任（有上岗资格证、接受有效培训、经验、技能较好，但偶尔出错）,监控措施满足控制要求，但供电、连锁偶尔失电或误动作；有应急措施但每年只演练一次,1,从未发生过,标准完善、按标准检查作业,操作规程齐全、严格执行并有记录,高度胜任（有上岗资格证、接受有效培训、经验丰富、技能安全意识强）,监控措施能满足控制要求，联锁从未失电或误动作，有应急措施每年至少演练二次,22,2、风险辨识思路方法与工具,确定危害事件可能产生的后果（S）,等级,法律法规符合性,人员伤害情况,财产损失,/,万元,停工,企业形象,5,违反法律法规和标准,死亡,大于,50,部分装置（大于两套）或设备,国内外重大影响,4,潜在违反法规和标准,丧失劳动能力,大于,25,两套装置停工或设备停工,行业内、省内影响,3,不符合上级或行业制度与规定,截肢、骨折、听力丧失、慢性病,大于,10,一套装置停工或设备停工,地区影响,2,不符合企业安全操作程序和规定,轻微受伤、不影响工时,小于,10,影响不大、几乎不停工,公司及周边范围,1,完全符合,无伤亡,无损失,没有停工,形象没有受损,23,2、风险辨识思路方法与工具,风险矩阵评价法（LS法）,L,S,1,2,3,4,5,1,1,2,3,4,5,2,2,4,6,8,10,3,3,6,9,12,15,4,4,8,12,16,20,5,5,10,15,20,25,24,2、风险辨识思路方法与工具,风险等级判定及控制措施,风险度,等级,应采取的措施,/,行动,实施期限,2025,1,级,重大风险,在采取措施降低危害前，不能继续作业，对改进措施进行评估,立刻,1516,2,级,较大风险,采取紧急措施降低风险，建立运行控制程序，定期检查，测量及评估,立即或近期整改,812,3,级,一般风险,可考虑建立目标，建立操作规程，加强培训及沟通,2,年内治理,46,4,级,低风险,可考虑建立操作规程，作业指导书但需定期检查,有条件时治理,4,5,级,低风险,无需采用控制措施,需保存记录,25,2、风险辨识思路方法与工具,2.4 风险评价与分级,作业条件危险性评价法（LEC法）,L发生事故的可能性大小,E人体暴露在这种危险环境中的频繁程度,C一旦发生事故会造成的损失后果,D=LEC危险性的大小,26,2、风险辨识思路方法与工具,2.4 风险评价与分级,作业条件危险性评价法（LEC法）,分数值,后 果,100,大灾难，群死群伤,40,灾难，数人死亡,15,非常严重，一人死亡,7,严重，重伤,3,重大，致残,1,引人注目，不利于安全要求,分数值,事故发生的可能性,10,极为可能,6,相当可能,3,可能，但不经常,1,可能性小，完全意外,0.5,很不可能，可以设想,0.2,极不可能,0.1,实际不可能,L-,可能性,分数值,频繁程度,10,连续暴露,6,每天工作时间内暴露,3,每周一次，或偶然暴露,2,每月一次暴露,1,每年几次暴露,0.5,非常罕见地暴露,E-,频繁度,C,后果,D=L X E X C,27,2、风险辨识思路方法与工具,2.4 风险评价与分级,作业条件危险性评价法（LEC法）,风险等级划分（D）,D,值,等级,风险程度,大于,320,E,重大风险,极其危险，不能继续作业,160,320,D,较大风险,高度危险，需立即整改,70,160,C,一般风险,显著危险，需要整改,20,70,B,低风险,一般危险，需要注意,小于,20,A,低风险,稍有危险，可能接受,28,3、风险控制与管理,3.1 风险控制思路,风险分级管理及控制措施,重大风险,较重风险,一般风险,低风险,低风险,LS,法,1,级,2,级,3,级,4,级,5,级,LEC,法,E,级,D,级,C,级,B,级,A,级,危险色度,红色,橙色,黄色,蓝色,蓝色,不可容许的（重大风险），极其危险，必须立即整改，停止作业,较大危险（较大风险），必须制定措施进行控制管理，企业对较大以上风险因素应重点管控,中度（显著）危险，需要控制整改，企业各级应引起关注,轻度危险，可以接受（或容许）车间班组应引起关注,稍有危险，需要注意，员工应引起注意,29,3、风险控制与管理,3.1 风险控制思路,风险控制是根据风险等级采取相应措施，将风险控制在安全程度内，预防事故发生。,固有危险源控制,人为失误控制,安全目标管理