各位代表、同志们：在党的二十大精神指引下，在全体代表和与会同志的共同努力下，镇第十六届人民代表大会第二次会议圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位代表以饱满的政治热情和高度负责的精神，忠诚履行人大代表的法定职责和神圣义务，听取和审议了各项工作报告，展现了新时代人大代表担当作为的新风貌。在此，我代表镇党委对大会的圆满成功召开表示热烈的祝贺！向全体代表、与会同志和大会的工作人员表示衷心的感谢！各位代表、同志们，回望过去，面对繁重的发展任务以及严峻的经济形势，尤其是新冠疫情的不利影响，镇党委带领全镇党员干部群众团结一心，本着对党负责、对工作负责、对人民负责的态度，在统筹兼顾中精准发力，真抓实干中开拓创新，以党建统领基层治理为抓手，统筹疫情防控和经济社会发展，取得了喜人的工作成绩！一次人大会以来，镇人大围绕中心，服务大局，用有效有力的民主监督、求真求实的讨论决定、从严从实的自身建设完成了出彩的代表工作，为镇高质量的发展做出了重要贡献！在此，我代表镇党委向全体人大代表和人大工作者表示衷心的感谢！各位代表、同志们，星光不问赶路人，历史是奋斗者的足迹，未来是开拓者的前程。进入新发展阶段，希望全体代表要有新目标、新作为。在本次会议上，我们已经确立新的工作任务，蓝图已经绘就，号角已经吹响，我们必须以“赶考者”的清醒和一往无前的奋斗姿态，践行嘱托交答卷，实干担当开新局。在此我代表镇党委讲四点意见：一要把牢政治方向，坚定爱党爱国忠心。旗帜引领方向，信仰凝聚力量。我们要把党的政治建设摆在首位，持续、深入开展二十大的精神学习，开展党史学习教育，坚定共产主义信念，强化理论武装，筑牢信仰之基，补足精神之钙。要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实习近平视察河南重要讲话精神，以思想破冰引领发展突围。要持续推动党建统领基层治理工作，以“能力作风建设年”活动为契机，树旗帜，显担当，强作风，一以贯之增素质、强本领、激活力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，让对党忠诚成为最鲜明的政治品格和政治底色。要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保把握政策的原则性、灵活性，沿用好办法、改进老办法、探索新办法，推动全镇各项工作沿着新时代航向乘风破浪、勇毅前行。二要担当时代使命，锚定创新发展重心。步入新阶段，改革创新成为高质量发展的动力。站在新起点的x镇，产业、生态、文化、交通四大优势叠加，我们要思想同心、目标同向、责任同担、携手同行，紧扣建设更高品质的“魅力茶乡”和“一村两园三线”主轴主线，坚持“农、旅、茶、文”融合，着力盘活“红、绿、古”资源，全力打造产业融合发展高地、温暖幸福宜居高地、社会治理创新高地、乡村振兴模范乡镇和基层党建示范基地，努力绘就“追赶超越，绿色崛起”最美画卷。聚焦“实力更强”，项目建设再升温，招商引资再发力，营商环境再优化，着力构建全面提质的现代产业体系。聚焦“动能更足”，多维度优化产业布局，全方位拓展创新要素，多渠道推动存量提升，着力构建充满活力的创新发展体系。聚焦“农村更美”，放大特色农业优势，深化农旅融合模式，拓宽强村富民路径，提亮最美乡村颜值，着力构建内外兼修的乡村建设体系。三要聚焦群众期盼，笃定为民服务初心。民之所盼，政之所向。持续改善民生，增进人民福祉是我们的奋斗目标，要坚持以人民为中心的发展思想，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接，推动特色农业全产业链延伸、群众利益全链条联结，带领农民对接市场，实现持续增收，实现共同富裕。要统筹推进经济发展和民生保障，加快补齐民生领域短板，在医疗、养老、住房、教育等方面着力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，释放更多民生红利，铺展更美民生画卷，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。民生无小事，枝叶总关情。展望未来，全体代表要当好人民群众的“代言人”，发挥密切联系群众的优势，积极回应群众关切，坚持问题导向，从最困难的群众入手、最突出的问题抓起、最现实的利益出发，想群众之所想，急群众之所急。努力实现经济稳、人心稳、大局稳，给群众稳稳地幸福。四要不负职责使命，标定乡村振兴责任心。人大代表使命光荣，责任重大。要充分发挥人大代表桥梁纽带作用和模范带头作用，坚持正面宣传，宣传国家有关政策，教育、引导广大群众正确看待形势，把握趋势；要在群众中广泛宣传镇党委、镇政府重大决策，及时把镇党委、镇政府决策意图、目标任务及具体举措传达到群众之中；要密切关注关系人民群众切身利益、群众反映强烈的热点、难点问题，把群众的意见及时准确地反映上来，当好镇党委政府的智囊团、参谋部；要加强对群众的教育引导，帮助党委政府多做宣传疏导、增进理解、理顺情绪、化解矛盾的工作，促进社会和谐稳定。为加快x经济建设献计出力，凝心聚智，争做“当家人”。各位代表、同志们！征途漫漫，唯有奋斗。在新的工作征程中，我们一定要坚定不移的贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移的服从县委、县政府及镇党委的正确领导，坚定不移地相信和依靠广大人民群众，踔厉奋发擎画乡村振兴美画卷，笃行实干谱写x出彩新篇章！谢谢大家！为进一步加强乡镇行政区划和村级建制调整改革后农村基层党组织建设，坚持党的农村基层组织领导地位不动摇，根据县委、县人民政府关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的实施意见精神，制定如下工作方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持以提升组织力、增强政治功能为重点，着力把农村基层党组织建设成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章提供坚强组织保证。（二）工作目标。到2025年底，涉改乡镇、村（社区）组织体系和运行机制基本理顺。到2026年，确保顺利完成乡镇和村（社区）换届工作，基层组织体系更加清晰、干部队伍更加优化、运行机制更加规范、监督体系更加健全、保障措施更加有力。到2027年，推动基层组织全面进步、全面提升，基层党组织的政治功能和组织力更加突出，党组织领导下的基层社会治理更加有效，党同人民群众的血肉联系更加密切。二、主要内容（一）健全基层组织体系1.规范管理村（社区）党组织。乡镇党委指导村（社区）党委（党总支、党支部）及其下属党支部按照职能职责规范化、标准化运行。坚持以村民小组为基本单元，以产业链、利益链为主线，以业缘、趣缘等为纽带，合理设置下级党组织，同步理顺新型农业经营主体党组织隶属关系。村（社区）党组织所属党支部书记原则上由村（社区）常职干部中的党员兼任，委员原则上从村民小组长（65周岁以下）、正常离职的村常职干部和村级优秀后备干部中的党员中选举产生。2.坚持党建带群建。规范乡镇工会建设，推动行政村（社区）依法组建工会组织，积极创新乡镇工会组织体系、运行机制和活动方式。加强团的基层组织建设，深化乡镇实体化大团委、青年工作共建委员会建设，理顺团组织隶属关系，提高组织覆盖质量。村（社区）常职干部中应明确专人分工负责村（社区）群团工作。把“青年之家”“妇女之家”等纳入村（社区）党群服务中心统一规划建设。3.着力提高发展党员质量。按照县村级建制调整改革后发展党员工作暂行办法规范党员发展程序。大力发展优秀农民工党员，乡镇每年拿出发展党员指导性计划的50%以上优先发展农民工党员，并根据人口数量、人员结构素质、经济发展水平等因素确定每年发展农民工党员指导计划。优化党员队伍结构，注重在致富能手、回乡青年中发展优秀分子入党。创新做好新型农业经营主体负责人等非户籍常住人员发展党员工作。每个村（社区）每2年至少发展1名党员，保持25名入党积极分子。（二）健全干部全链条选育用管体系4.建强乡镇干部队伍。优化乡镇领导班子结构，选优配强乡镇党委书记，统筹选配熟悉现代农业、村镇规划建设、基层治理、群众工作等方面的干部，增强班子整体功能。充实乡镇机关干部，加大基层公务员补充力度。严格落实乡镇新录用公务员服务年限规定，严格审批县级部门从乡镇借用工作人员。5.探索推进村常职干部专职化管理。探索制定关于加强村（社区）常职干部专职化管理暂行办法，着力提升村（社区）常职干部选拔任用、教育管理和激励保障水平。增强村（社区）干部力量配备，根据工作需要，同步加强其他非常职干部村（社区）“两委”委员队伍建设。鼓励从新型农业经营主体、致富能手等非户籍常住居民中选拔村常职干部。6.加强“一肩挑”负责人管理力度。制定“一肩挑”村（社区）党组织书记管理监督办法，突出县级管理监督、乡级管理监督、村级管理监督三级管理监督体系建设，明晰权力、责任等内容，健全民主决策、重要事项报告等制度，梳理形成村（社区）级小微权力清单，充分发挥村（社区）务监督委员会作用，强化刚性约束，着力推动全面从严治党向基层延伸。7.抓实镇村干部培训提能。将乡镇、村（社区）干部纳入各级党员干部教育培训规划，重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、省委市委县委重大决策部署、脱贫攻坚、乡村振兴、城乡融合发展等内容，加强实战化培训，帮助提升抓发展、抓服务、抓治理的能力。统筹做好乡镇领导班子成员培训，每年对村（社区）党组织书记开展全覆盖培训。充分发挥乡镇党委主体作用，对镇村干部开展常态化培训。8.健全不胜任不合格村（社区）常职干部调整处理机制。村（社区）常职干部一般应任满一届，尽量保持届期内稳定，对确实不胜任不合格的应作出届中调整和应调尽调，避免“一选管五年”。对在任期内出现政治生态滑坡、组织观念不强、涉黑涉恶涉霸、参与或组织非法宗教活动、不担当不作为、群众意见大、年度综合考核3次排名末位等情形的，应及时调整。9.探索村民小组长提级备案管理制度。探索把村民小组长纳入镇级管理，由乡镇党委对村民小组长人选进行严格把关，所有拟任人选应提交乡镇党委会会议研究讨论。健全日常管理制度，探索规范村民小组协商议事、公共服务、调解矛盾、倡导新风、组务公开等实施办法，全面提升自治水平。（三）健全规范化运行体系10.落实规范化建设清单。全面贯彻中国共产党农村基层组织工作条例和乡镇党委工作运行规则村党组织工作运行规则，持续用力深化基层党建“3+2”书记项目，认真落实乡镇党委“五个好”、村党组织“穿衣服工作法”、社区党组织“联爱惠亲美”等基层党建标准化规范化建设清单，从制度上规范镇村党组织运行。11.建立村（社区）常职干部承诺践诺制度。村（社区）常职干部应当根据工作职责和本地实际，在充分征求群众意见的基础上提出任期目标、年度目标和每年要办的实事，报经乡镇党委审核同意后，作出公开承诺。建立“季盘点、年评价”考核体系，乡镇党委组织考核，督促村（社区）干部履职尽责。对连续两年未完成承诺事项的，区分情况，及时进行约谈、问责直至调整。12.完善村级议事决策规则。村级重大事项决策，必须严格落实“四议两公开一监督”制度，即村党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民会议或者村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开，全过程接受村务监督委员会监督。13.深入开展村级协商民主。注重发挥协商民主重要作用，按照“协商于民、协商为民”原则，鼓励建立民主议事会等机构，重点围绕“村级发展的重点问题、群众关心的热点问题、社会稳定的焦点问题”开展协商，充分尊重群众的知情权、参与权、表达权和监督权，提升群众组织化程度。（四）健全镇村监督体系14.加强乡镇纪检组织建设。乡镇纪委一般设委员3至5名，乡镇纪委与派出监察室合署办公。选优配强乡镇纪检监察干部队伍，纪委书记由党委副书记兼任，不分管可能影响正确履行监督职责的工作，如项目建设、资金管理、安全生产等。配备专职纪委副书记，专职从事纪检监察工作。乡镇专职纪检监察干部（含专职纪委副书记）人数不低于2人，乡镇党员人数1500人以下的配备1名专职纪检监察干部，党员人数15002500人的配备2名专职纪检监察