关于落实食品安全属地管理责任的思考为进一步落实食品安全“两个责任”工作机制，压紧压实属地管理责任，严防严控食品安全风险，XX经开区局结合日常工作和调研了解的情况，对工作落实中存在问题进行了梳理，并提出对策建议。一、基本情况XX经开区辖八镇两街，区级领导13名，镇街领导114名，村社干部603名，食品生产经营市场主体3853户。其中A级主体2户，B级主体28户，D级主体3823户。由于全区AB级主体相对较少，区级领导提级包保A级主体14户，共包保16户主体；镇街领导提级包保B级主体110户。区党工委管委会高度重视食品生产经营主体包保工作，主要领导多次主持召开会议专题研究部署相关工作，13名区领导以身作则，率先垂范，主动包保16家主体，实现区级领导包保责任落实全覆盖；区食药安办牵头建立健全领导小组，成立工作专班并实体化运行，会同教育、商务、农林、民政等部门及各镇街，强化协同配合工作机制，形成食品安全监管合力；打造示范单位XX幼儿园，并通过以点带面、以先带后等方式，促使“两个责任”工作机制生根发芽。同时，由于该区食品生产经营主体整体“小、散、乱”，大型餐饮单位、企业较少，小餐饮、个体户较多，城区主体相对集中，镇村较为分散，加之个体户新旧更替快，存在管理参差不齐的情况。二、存在问题一是主体分布不均，包保任务畸轻畸重。城区和镇街部分村社主体分布集中，部分干部包保任务重；而其余村社则出现包保主体少，甚至出现干部分配不到主体的情况。这种情况下，干部之间容易互相对比，产生不平衡的心态，对工作推进不利。二是干部认识不足，工作推进有快有慢。部分干部对包保工作认识不够充分，认为包保工作是市场监管部门的职能职责，不属于组织部对基层干部规定的工作范围，因此对包保工作不上心，推动缓慢，敷衍应对。三是基层工作繁杂，矛盾问题或多或少。基层干部事务繁杂，且大多数干部认为包保督导工作太过专业，部分干部建议开展健康证过期、食品经营许可过期、卫生情况等简单化督导工作，且部分干部对于将要使用软件和系统操作的情况较为抵触。四是人员流动较快，业务能力参差不齐。基层干部本身待遇偏低，业务不精，人员变动频繁，无法长期实施食品安全的有效包保督导，同时经营主体新旧更替快，包保干部面临问题无法及时应对，没有切实有效的实施细则和指南。二、对策建议一是扩大包保干部范围。针对包保任务较重的街道、村社，适当扩大包保干部范围，将镇街科室负责人纳入进来，分担包保主体比例，减轻基层负担。同时针对包保任务较少的镇、村，可以采用分片包保、降级包保等方式，防止包保任务畸轻畸重。二是加强培训指导。鉴于基层琐事繁多，可采取点对点沟通、座谈、上门指导等灵活多样的方式，加强对基层干部的走访摸底、指导培训，务必让基层干部吃透政策，做到对基层干部时刻信息畅通，随时为基层干部答疑解惑。三是积极沟通协调。对于矛盾问题突出的镇街，积极跟政府领导沟通协调，促使面对面交流，争取包保主体不留死角，实现包保任务全覆盖；同时配合辖区政府为基层干部当好服务员，为基层干部及群众排忧解难。四是尽快统一标准。及时收集整理基层出现的问题及意见，迅速制定一套符合本辖区实际的工作标准，固化实施，及时出台细则和指南，尽量针对不同主体、不同干部分类出台细则和指南，解决主体类型多、基层人员变动快的问题。