关于加强大型游乐设施安全管理的思考三年来，受疫情影响，区内各大景区和游乐场所人流量有所减少，大型游乐设施运营企业基本处于亏损状态。随着疫情防控措施的调整，旅游文化市场迎来了复苏契机，摩天轮、高空滑索、旋转飞椅、过山车等大型游乐设施即将恢复高频率运行状态，惊险刺激的游乐项目给游客带来刺激体验、提升景区收入的同时，也给游客的人身安全带来潜在风险和事故隐患。尤其是今年春节期间，四川、河南、宁波、河北、北京、安徽等地发生多起大型游乐设施相关事故，造成了多名乘客受伤和恶劣的社会影响，暴露出当前大型游乐设施管理存在的问题和漏洞。一、非标游乐设施监管存在盲区。近年来，随着科学技术和经济社会的发展，我区出现了玻璃栈道、玻璃廊桥、彩虹滑道、卡丁车等未纳入特种设备目录的非标网红游乐设施。按照中华人民共和国特种设备安全法第二条第三款“国家对特种设备实行目录管理”的规定，未纳入特种设备目录的大型游乐设施不属于市场监管部门监管职责。由于国家层面没有具体的监管标准，行业主管和属地监管单位也没有弄清楚这些设施设备的监管主体和监管内容，甚至常常出现各部门之间推诿扯皮的情况。二、使用管理能力存在不足。由于受疫情影响，近几年各大型游乐设施运营单位基本处于亏损状态，部分景区出现管理人员、作业人员、检验人员不能及时到岗等情况，造成特种设备维护保养不到位，加之停用设备重启，运行状态不稳定，各类特种设备使用风险增大。部分操作人员违章操作、操作不当甚至无证操作的情况也不同情况存在。市场监管总局关于2021年全国特种设备安全状况的通告指出违章作业仍是造成事故的主要原因，具体表现为作业人员违章操作、操作不当甚至无证作业，维护缺失，管理不善等。操作人员因疫情封控长时间离岗，培训管理不到位，重新上岗安全意识下降；部分使用单位作业人员紧缺，易出现无证顶岗、疲劳作业、违章操作等安全隐患；都使得特种设备使用的风险增大。三、应急救援能力存在缺陷。2019年，XX区举办了摩天路大型游乐设施应急救援演练，模拟了对被困乘客进行高空救援。演练后，我们及时进行了总结。发现我区黔龙公园摩天轮最高处轿厢高度为66米，而区消防救援支队目前仅有一辆全进口云梯消防车最大救援高度为55米，又没有配备救援直升机，不能满足救援需求，一旦发生困人情况，将难以开展救援。为此，建议：一、明确监管职责，强化部门协作。市场监管部门应加强景区的特种设备排查，杜绝特种设备目录范围内的特种设备未登记使用问题，严厉打击虚标参数、无证制造、无证安装等违法行为，并对景区的特种设备加强监管。对于未纳入特种设备目录的一些网红旅游体验项目，由行业主管部门和属地政府按照国务院安全生产委员会有关规定和小型游乐设施安全规范和XX市大型游乐设施使用单位风险评价导则（试行）进行管理，杜绝监管真空。相关行业主管部门、属地乡镇街道等要加强工作协作，利用游乐设施监管的相似性，开展旅游景区游乐设施联合检查执法，在实际监管中相互学习、借鉴经验，提升队伍专业能力。二、强化执法检查，杜绝违章操作。市场监管部门要加强对特种设备目录范围内的大型游乐设施开展日常检查，督促运营单位在设备重新投入运行前，要进行一次全面检查和维护保养，严格执行相关法律法规和安全技术规范，切实消除安全隐患。运营单位要认真执行特种设备安全管理制度，开展特种设备作业人员资格核查，确保专业过关、持证上岗，杜绝作业人员无证顶岗；持续加强对安全管理人员以及实际操作人员的知识和技能培训，进一步完善应急预案，定期开展应急演练，提升事故救援能力。三、加强帮扶指导，提升本质安全。一个企业安全管理的水平，最根本还是取决于自身经营状况。以XX为例，我区的大型游乐设施零散分布在濯水景区、爱丽丝庄园、峡谷公园、黔龙公园，运营单位不统一，很难形成合力，管理水平上参差不齐。因此，建议将零散分布的大型游乐设施与管理规范且有影响力的A级景区进行深入融合，由其成立专业管理团队进行统一管理运营，提升经济价值和收益，激发运营单位做好安全管理的内生动力。四、完善应急体制，提升救援能力。党的二十大报告指出，要提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。建议要常态化开展涉及多部门配合的大型游乐设施应急处置演练，在演练中不断完善应急措施，理顺应急体制。同时，要强化舆情管控措施，防止重大舆情发生。要对全区大型游乐设施应急救援设备进行摸底检查，责任单位要加强维护保养，确保满足救援需求。对无法满足救援要求的设备，要加紧配置，预防一切极端情况发生。