单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,目录,一、案例分析及相关法律法规,二、危险废物识别,三、危险废物收集,四、危险废物贮存,五、危险废物转移,六、危险废物处置,七、危险废物管理台账,一、案例分析及,相关法律法规,案例一：,一、案例分析及,相关法律法规,一、案例分析及,相关法律法规,2014,年,5,月,15,日，省厅与福州市环保局联合对福建省福强精密印制线路板有限公司 的危险废物规范化管理情况进行了检查。检查发现：该公司的危险废物,贮存场所建设不规范,（无防雨水设施，地面无围堰，未做防渗漏）；线板钻空粉尘收集场所及公司部分管道,跑冒滴漏,现象严重；化学品（活化剂、助焊剂、退锡水、化学铜等）包装桶,露天随意堆放,；废显影液未收集，直接进入污水处理站；废退锡水等,危险废物未经环保部门同意，擅自跨省转移给广州兴宏工贸有限公司回收,。,该公司上述,行为涉嫌违反,中华人民共和国固体废物污染环境防治法,第五十 五条、第五十七条第二款、第五十八条 第二款、第五十九之规定，根据,中华 人民共和国固体废物污染环境防治法,第七十五条第二款（五）、（六）应当 予以处罚。,结果：责令该公司停止违法行为，立即改正，处,21,万元罚款,。,案例二：,一、案例分析及,相关法律法规,企业违法的原因：,1,、不懂法,不知道,危险废物买卖对方需要相关资质,不知道自行利用处置危险废物也需要环保手续,和台,帐,记录,不知道收集、处置危险废物需要行政许可,一、案例分析及,相关法律法规,企业违法的原因：,2,、不守法,为躲避监管，不进行环保手续,审批,利益与利害关系。“守法成本高，违法,成本低,”,对于有利用价值的危险废物，面对市场无,证企业的高价,回收，利益驱使，导致产废,单位转移,给无证企业,回收,对于无价值的危险废物，由于处置成本高,，导致,非法,倾倒,一、案例分析及,相关法律法规,一、案例分析及,相关法律法规,一、案例分析及,相关法律法规,一、案例分析及,相关法律法规,强化污染责任,1,停建罚款,2,查封扣押,3,按日计罚,4,停业关闭,5,行政拘留,6,刑事责任,（一）违法排放、倾倒或者处置含传染病病原体的废物、危险废物、含重金属污染物或者持久性有机污染物等有毒物质或者其他有害物质的；,（二）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区违反法律法规规定排放、倾倒、处置污染物的；,（三）违反法律法规规定排放、倾倒化工、制药、石化、印染、电镀、造纸、制革等工业污泥的；,（四）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违反法律法规规定排放污染物的；,（五）较大、重大和特别重大突发环境事件发生后，未按照要求执行停产、停排措施，继续违反法律法规规定排放污染物的；,（六）法律、法规规定的其他造成或者可能造成严重污染的违法排污行为。,一、案例分析及,相关法律法规,第五条排污者有下列行为之一，受到罚款处罚，被责令改正,拒不改正的，依法作出罚款处罚决定的环境保护主管部门可以实施按日连续处罚：,（一）超过国家或者地方规定的污染物排放标准，或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的；,（二）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物的；,（三）排放法律、法规规定禁止排放的污染物的；,（四）违法倾倒危险废物的；,（五）其他违法排放污染物行为。,第六条地方性法规可以根据环境保护的实际需要,增加按日连续处罚的违法行为的种类。,哪些查封扣押？,哪些,按日计罚,？,（一）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物，超过污染物排放标准的；,（二）非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过污染物排放标准三倍以上的；,（三）超过重点污染物排放总量年度控制指标排放污染物的；,（四）被责令限制生产后仍然超过污染物排放标准排放污染物的；,（五）因突发事件造成污染物排放超过排放标准或者重点污染物排放总量控制指标的；,（六）法律、法规规定的其他情形。,一、案例分析及,相关法律法规,哪些停产整治？,一、案例分析及,相关法律法规,根据,刑法第三百三十八条规定,共有,14,项情形应当认定为“严重污染环境”，涉及到危险废物的有四项：,1.,非法排放、倾倒、处置危险废物,3,吨以上,的；,2.,非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体,健康的污染物,超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市,人民政府,根据,法律授权,制定的污染物排放标准,3,倍以上,的；,3.,私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有,放射性,的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；,4.,两年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含,传染病,病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施,前列行为,的。,2013,年,6,月,19,日起施行,两高司法解释,一、案例分析及,相关法律法规,国家法律、法规,中华人民共和国环境保护法,中华人民共和国固体废物污染环境防治法,危险废物经营许可证管理办法,医疗废物管理条例,地方法律、,法规,福建省固体废物污染环境防治若干规定,一、案例分析及,相关法律法规,部委规章,环境保护主管部门实施按日连续处罚办法,环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法,环境保护主管部门实施查封、扣押办法,行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法,国家危险废物名录,危险废物转移联单管理办法,一、案例分析及,相关法律法规,国家标准,一、案例分析及,相关法律法规,全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划,（,原国家环境总局、国家发展改革,委,【,2004】16,号，,2004,年,1,月,19,日）,“,十二五”危险废物污染防治规划,（,环境保护部、国家发展改革委、工业和信息化部、原卫生部,，发,【2012】123,号，,2012,年,10,月,8,日）,国家规划,一、案例分析及,相关法律法规,一、案例分析及,相关法律法规,危险废物管理考核,八项制度,：污染防治责任制度、标识制度、管理计划及备案制度、申报登记制度、源头分类制度、转移联单制度、经营许可证制度、应急预案与备案制度,三类设施,：贮存设施、利用设施、处置设施,业务培训,：与危险废物相关的业务培训,27,条内容,产生、识别,收集,贮存,转移,处置,/,利用,危险废物全生命周期管理,全过程台账记录,一、案例分析及,相关法律法规,二、,危险废物识别,危险废物的法律定义：列入,国家危险废物名录,或根据国家规定的危险废物,鉴别标准,和,鉴别方法,认定的具有,危险特性,的废物。,中华人民共和国固体废物污染环境防治法,危险废物的特性：易燃性（,I,）、腐蚀性（,C,）、反应性（,R,）、毒性（,T,）、感染性（,In,）,危险废物的识别：,2016,年发布的,国家危险废物名录,将危险废物分为,50,类，对危废的产生来源进行了详细描述，以生产中（包括采购、办公）的每一个工艺节点产生的废物，依照,名录,对危废进行识别，判别是否属于危险废物以及危险废物类别。,二、,危险废物识别,按照,固体废物鉴别标准 通则,（,GB34330-2007,），判别是否属于固体废物,否,资源化利用或纳入管网,是,判别是否列入国家危险废物名录,是,按危险废物管理,否,按照危险废物鉴别标准（,GB5085.,（,1-7,）,-2007,）进行鉴别，判别是否具有危险特性,是,按危险废物管理,否,按一般固废管理,二、,危险废物识别,国家危险废物名录,(2021,版,),误区一：,危险废物可作为副产品销售,能卖钱的就不是危险废物,二、,危险废物识别,案例：,危险废物作为副产品销售,1,、厦门中坤化学有限公司,，,2014,年华东督查中心对该企业进行危险废物规范化考核，发现该企业将松节油蒸馏后的高沸物作为副产品销售，无相关质量标准。,2,、福建三农化学农药有限公司,，环评将含有有机杂质,的废,盐酸作为副产品，但该部分盐酸企业无处置,去向。,以上两家,2014,年华东督查中心,考核,不合格,二、,危险废物识别,副产品判别三要素：,环评报告明确界定,工商营业执照经营范围,质量标准备案,误区,二：,检测报告的结果等同于认定,结论,举例：,福建三农化学农药有限责任公司,，,2014,年华东督查中心对该企业,进行,危险废物规范化考核，该企业环评要求对其焚烧产生的炉渣和,生化,污泥做鉴定，检查发现，企业对生物污泥自行取了,3,个样做,pH,和氟离子检测，后做一般固废处理,。,考核结果：不合格。,应严格按照,危险废物鉴别技术规范,HJ/T,298-2007,进行检测,后,由,环保部门认定，给出鉴定结论。,二、,危险废物识别,危废鉴别：必须严格根据鉴别流程开展,二、,危险废物识别,误区三,：,环,评导向错误，企业依错,执行,环评较早，与现行法规要求不符,二、,危险废物识别,误区四：,危险废物贮存、利用处置设施不属于“三同时”验收内容,环保“三同时”验收要求对污染防治设施建成并投入生产,，部分,地方“三同时”验收仅对水、气污染设施进行验收,，缺少,固废贮存、利用处置设施的内容,。,固废法,第十八条：,建设项目的环境影响评价文件确定需要配套建设的固体废物污染环境防治设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。,建设单位应当依照有关法律法规的规定，对配套建设的固体废物污染环境防治设施进行验收，编制验收报告，并向社会公开。,新,环保法,第四十一条：,建设项目中污染防治的设施,，应当,与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用,。,污染,防治设施应当符合批准环境影响评价文件的要求，,不得擅自,拆除或者闲置。,二、,危险废物识别,全过程监管,管理计划,依据：,固体法第,七十八,条,要求,：,产生危险废物的单位，应当按照国家有关规定制定,危险废物管理计划,；建立危险废物管理台账，如实记录有关信息，并通过国家危险废物信息管理系统向所在地生态环境主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。,。,罚则,：,未按照国家有关规定制定危险废物管理计划或者申报危险废物有关资料的处十万元以上一百万元以下的罚款,二、,危险废物识别,在固废信息系统上填写管理计划后，报当地环保局备案,三、,厂内危险废物的收集,危险废物应当,与一般工业废物、生活垃圾分开收集,。每个生产工序设置分类存放容器，每天将收集的危险废物集中到危险废物仓库分类贮存。,危险废物具有易燃、易爆、毒害的特性，必须,密封存放在容器中,（桶装或袋装）。,不同类别、不同形态（固态或液态）的危险废物必须,分开存放,。,过期药品、瓶罐类物品必须,单独存放,（最好存放在独立箱中），不要让其破损而导致残留物泄漏发生化学反应。,每个独立包装物均要,做好标识,。,常见错误：,分类收集不到位，混入一般固废中处置，或者不同类别的危废混杂一起,四、,危险废物的,贮存,一、贮存设施,二、包装要求,三、标识制度,四、台账,全过程监管,贮存,四、,危险废物的,贮存,贮存设施,依据,固废法,第八十一条,要求,禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不相容而未经安全性处置的危险废物。,禁止将危险废物混入非危险废物中贮存。,罚则,处十万以上一百万以下罚款,危险废物贮存设施的基本要求：,场界应满足周边卫生安全防护距离（视环评而定）；,设施内要有安全照明设施和安全窗口；,基础必须,防渗,，防渗层为至少1m,厚度的粘土层,；,危险废物堆内设计雨水收集池；,危险废物要防风、防雨、防晒,；,不相容的危险废物不能堆放在一起,。,详见危险废物贮存污染控制标,准,四、,危险废物的,贮存,贮存设施,重点：,防风、防雨、防晒、防渗、防泄漏；,分区分类贮存。,仓库效果图,四、,危险废物的,贮存,贮存设施,四、,危险废物的,贮存,贮存设施,四、,危险废物的,贮存,贮存设施,制度上墙,台账、磅秤,收集沟,栈板,A,、制定危险废物仓