江西吉州工业园区化工集中区安全发展规划（2019 年2028 年）江西省化学工业设计院二一九年三月 南昌院 长 ： 罗 俭 高级工程师总 工 程 师 ： 祝晓春 高级工程师项 目 负 责 人 ： 邱全富 高级工程师审 核 人 ： 祝晓春 高级工程师参 加 编 制 人 员邱全富 高级工程师 注册城市规划师兰基智 高级工程师 国家注册安全工程师注册咨询工程师（投资）吴 星 助理工程师祝晓春 高级工程师 国家注册化工工程师前 言安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定的大局，是贯彻落实科学发展观的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。2002 年 11 月，吉州区工业园经吉安市人民政府批准设立， 2003 年 11 月开园， 2006 年 3 月被省人民政府批准为省级园区， 2004 年进入全省 30 家样板工业园行列，并在全 市工业园区考评中进入前三名， 2006 年 10 月被评为江西省首家试点生态工业园区。园 区距 105 国道 1.5 公里，赣江集装箱码头 2 公里、京九铁路 4 公里、井冈山机场 40 公 里、赣粤高速公路 3 公里，水路空交通运输便利， 是对接长珠闽 6 小时经济圈的核心区。 目前吉州区工业化步伐阔步迈进，民营企业快速发展，工业园区主要发展电子、轻化纺工程、现代绿色产品。工业园区现有江西新赣江药业股份有限公司、吉安市吉州气体有限责任公司、江西 吉友科技发展有限公司等 6 家化工生产企业。园区拟规划建设化工集中区，以推动园区 生物医药化学工业的发展。随着入驻园区化工企业的增加，危险化学品生产、储存中较 大的安全风险日益显著， 一旦发生火灾、爆炸或危险化学品泄漏扩散事故，极易造成严 重后果，如何对化工集中区进行合理规划，预防和控制潜在的重特大事故，降低其造成 的损失和影响，以确保园区生产安全和社会稳定，实现企业良性、可持续性发展，已成为各级政府、生产企业等方面日益关注和需要解决的核心问题。为了保证化工集中区生产的顺利进行，使人的生命安全和企业的财产得到有效的 保障，使环境免遭破坏，因此在对集中区进行规划时，需要考虑到集中区重大危险源 发生事故的种类和形式、发生事故时潜在影响范围和后果严重程度，避免工业集中区 由于规划不合理而带来的重大事故的连锁发生。通过对集中区生产安全规划，进行危 险性研究，对集中区的重大危险源分级管理，制定合理的安全技术和管理措施，应对突发事故的应急救援工作都有重要意义。为加强化工行业的安全生产管理，进一步落实政府安全生产监督管理职责和企业 安全生产主体责任，有效遏制重特大事故，减少一般事故，实现吉州工业园区生物医 药、化工行业安全发展，依据中华人民共和国安全生产法、危险化学品安全管 理条例等有关法律、法规和国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见安委办200826 号文规定，以吉州工业园区城市建设为基础，综合考虑安全发展、风险控制、应急救援等因素，科学规划和定位的产业布局，2012 年吉州工业园区管理委员会委托江西省化学工业设计院制定吉州工业园区化工 集中区安全发展规划(2011 年2020 年。多年来，在市、区及园区各级政府的科学 管理、积极监管下，各化工企业依照国家相关安全生产要求组织生产，化工集中区未 发生较大的人身伤害生产事故，实现经济效益与社会效益的和谐发展。近年来，国家 对化工企业的安全、环保要求日益严格，集中区内的各企业也不断进行各类安全、环 保设施的改造升级，同时部分企业转型为其他行业，原规划也即将到期。为适应化工 集中区各企业的新情况，同时保持规划的延续性，需要对原规划进行适当的修编。本 次规划保留上版规划对化工集中区片区二新增用地的选址，根据江西吉州区化工产 业集中区区域安全风险评估报告对化工集中区现有各企业进行系统分析，为政府管理、企业发展提供参考。目 录1 总 论 11.1 规划背景及意义 11.2 规划范围 21.3 规划时限 21.4 规划原则 21.5 编制依据 51.6 规划要点 81.7 规划实施方案 92 区域概况 102.1 社会经济发展概况 102.2 化工行业发展现状及规划 132.3 化工行业安全生产概况 142.4 化工行业安全发展存在的问题 293 指导思想和规划目标 303.1 指导思想 303.2 规划目标 304 产业发展 324.1 指导思想和规划目标 324.2 产业定位及产业规划 325 总体布局 355.1 选址 355.2 用地规划 355.3 道路交通分析 375.4 本化工集中区与八类敏感场所、脆弱性目标的关系 386 危险化学品运输 406.1 危险化学品道路运输 406.2 危险化学品运输要求 416.3 危险化学品输送管道布局 417 防控设施 437.1 本质安全规划 437.2 重点配套设施规划 507.3 综合防灾减灾规划 627.4 环境保护规划 647.5 安全教育、培训规划 678 事故应急救援体系及设施规划 688.1 事故应急救援组织 688.2 集中区应急救援保障规划 698.3 应急物资储备和救援设施与队伍建设布局 698.4 应急救援平台建设 708.5 明确各部门对安全生产监督管理职责 749 危险化学品重大危险源监管 809.1 重大危险源监管 809.2 危险化工工艺 849.3 重点监管的危险化学品 8710 规划效果预测 8810.1 规划实施的重大项目 8810.2 实施重大项目的资金保障 8810.3 安全效益、社会效益分析 8911 存在的问题及建议 90附件 921、区域位置图 922、总体布局图 923、周边重要防护目标分布图 924、危险化学品运输路径图 925、应急设施（备）分布图 92术语和定义1.化工行业是指从事化学加工工业所涉及的生产、储存、运输的企业和单位总和。本规划所述化工行业侧重规划区域范围内危险化学品生产、使用、储存、运输的企业和单位。2.危险化学品指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。3.化工行业安全发展规划指实现化工产业布局更加合理、化工集中区和集聚区更加规范、法规标准建设更加 完善、危险源多而散的局面明显改善，安全风险进一步降低，本质安全度有效提升的发展计划。4.化工园区（化工集中区）指经政府批准，符合当地城乡规划的化工行业集聚发展的区域。5.重点防护目标指危险化学品安全管理条例第十九条第一款规定的八类场所、设施、区域及建设项目环境影响评价分类管理名录第三条规定的环境敏感区。一、危险化学品安全管理条例第十九条第一款规定的八类场所、设施、区域：（一）居住区以及商业中心、公园等人员密集场所；（二）学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施；（三）饮用水源、水厂以及水源保护区；（四） 车站、码头（依法经许可从事危险化学品装卸作业的除外）、机场以及通信干线、通信枢纽、铁路线路、道路交通干线、水路交通干线、地铁风亭以及地铁站出入口；（五）基本农田保护区、基本草原、畜禽遗传资源保护区、畜禽规模化养殖场（养殖小区）、渔业水域以及种子、种畜禽、水产苗种生产基地；（六）河流、湖泊、风景名胜区、自然保护区；（七）军事禁区、军事管理区；（八）法律、行政法规规定的其他场所、设施、区域。二、建设项目环境影响评价分类管理名录第三条规定的环境敏感区，是指依法 设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域，主要包括：（一）自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区；（二）基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、珍 稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄 游通道、天然渔场、资源性缺水地区、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及半封闭海域、富营养化水域；（三）以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域，文物保护单位，具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地。6.本质安全指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性， 即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。1 总 论1.1 规划背景及意义1.1.1 规划背景江西吉州工业园区于 2002 年 11 月经吉安市人民政府批准设立， 2003 年 11 月开 园,2004 年进入全省 30 家样板工业园行列， 2006 年 3 月被省人民政府批准为省级工业 园区， 2008 年 9 月成为江西省创建省级生态工业园区试点单位， 2011 年 1 月园区荣获“江西省生态工业园区”， 2011 年 4 月成为江西省电子信息产品生产出口基地，2011 年 12 月荣获吉州省级民营科技园， 2012 年 2 月成为江西省战略性新兴产业基地。 2017 年成为江西省循环化改造示范点、省级产城融合示范区。园区位于“大吉安”总体规划的河西片区，按照生态园林城市标准规划设计,2002 年批准规划面积为 11.72 平方千米， 2013 年省政府批复扩区调区面积为 9.528 平方千 米。园区始终坚持“生态建园、特色立园、产业兴园”的发展战略，高起点规划、高 标准建设、高质量择商，着力打造科技含量高、产业发展强的生态工业园区，累计完成基础设施投入近 10 亿元。目前吉州区工业化步伐阔步迈进，民营企业快速发展，工业园区主要发展电子、轻 化纺工程、现代绿色产品。吉州工业园区管委会拟在工业园区建设化工集中区，以推动 园区生物医药化学工业的发展。随着入驻园区化工企业的增加，危险化学品生产、储存 中较大的安全风险日益显著， 一旦发生火灾、爆炸或危险化学品泄漏扩散事故，极易造 成严重后果，如何对化工集中区进行合理规划，预防和控制潜在的重特大事故，降低其 造成的损失和影响，以确保园区生产安全和社会稳定，实现企业良性、可持续性发展，已成为各级政府、生产企业等方面日益关注和需要解决的核心问题。为加强化工行业的安全生产管理， 进一步落实政府安全生产监督管理职责和企业安 全生产主体责任，有效遏制重特大事故，减少一般事故，实现吉州工业园区生物医药、 化工行业安全发展， 依据中华人民共和国安全生产法 、危险化学品安全管理条例 等有关法律、法