Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,建设工程抗震管理条例,汇报人：,wingchun,2024-11-14,总则,勘察、设计和施工,鉴定、加固和维护,农村建设工程抗震设防,保障措施,监督管理,法律责任,附则,目 录,CATALOGUE,01,总则,建设工程抗震的原则,建设工程抗震应当坚持以人为本、全面设防、突出重点的原则，确保人民的生命财产安全。,制定条例的目的,为了提高建设工程抗震防灾能力，降低地震灾害风险，保障人民生命财产安全，根据相关法律制定本条例。,条例的适用范围,在中华人民共和国境内从事建设工程抗震的勘察、设计、施工、鉴定、加固、维护等活动及其监督管理，适用本条例。,总则,国务院及地方各级政府住房和城乡建设主管部门负责统一监督管理全国建设工程抗震工作。,抗震工作的管理部门,建设单位应当对建设工程勘察、设计和施工全过程负责，明确合同中的抗震设防强制性标准，并组织验收。,建设单位的责任,建设工程勘察文件中应当说明抗震场地类别，对场地地震效应进行分析，并提出工程选址、不良地质处置等建议。,勘察文件的建议,总则,设计文件的包含的内容,建设工程设计文件中应当明确抗震设防烈度、类别及拟采用的抗震设防措施，对隔震减震技术提出明确要求。,总则,特殊建设工程的编制,对位于高烈度设防地区、地震重点监视防御区的特定建设工程，设计单位需编制抗震设防专篇，作为设计文件的一部分。,超限高层建筑工程的审批,设计单位说明超限高层建筑工程，建设单位报送初步设计文件进行抗震设防审批，组织专家审查，批准后作为施工图审查依据。,施工质量的管理,工程总承包单位、施工单位及工程监理单位应当建立建设工程质量责任制度，加强抗震设防措施施工质量管理，鼓励采用信息化手段采集信息。,01.,总则,建设单位的责任,建设单位应将建筑的设计使用年限、结构体系、抗震设防烈度、抗震设防类别等情况及维护要求记入使用说明书，并交付使用人或买受人。,02.,建筑的抗震设定,根据使用功能以及在抗震救灾中的作用等因素，分为特殊设防类、重点设防类、标准设防类和适度设防类，特定建筑应按不低于重点设防类采取抗震设防措施。,03.,总则,隔震减震装置的标准,国务院有关部门和标准化行政主管部门需制定隔震减震装置技术标准，鼓励企业制定严于国家标准、行业标准的企业标准，明确通用技术要求。,装置质量的保证,隔震减震装置生产经营企业应建立唯一编码制度和产品检验合格印鉴制度，确保质量信息可追溯，符合有关产品质量法律、法规和国家相关技术标准的规定。,隔震减震技术的采用,位于高烈度设防地区的新建学校、幼儿园等建筑应采用隔震减震技术，确保地震时正常使用，国家鼓励其他建设工程中采用隔震减震技术。,03,02,01,建设单位、勘察、设计、施工、工程监理单位应建立隔震减震工程质量可追溯制度，利用信息化手段采集和存储全过程信息资料，并纳入建设项目档案。,装置质量的监管,隔震减震装置用于建设工程前需取样检测，禁止使用不合格装置；施工总承包单位需自行完成主体结构施工；工程质量检测机构需确保检测数据真实准确。,装置取样与检测,总则,02,勘察、设计和施工,勘察、设计和施工,符合抗震设防标准,新建、扩建、改建建设工程需符合抗震设防强制性标准，由国务院和标准化行政主管部门制定并发布。,建设单位责任,勘察文件要求,建设单位负责建设工程勘察、设计、施工全过程，确保符合抗震设防标准，不得暗示违反标准，降低工程抗震性能。,文件中需明确抗震场地类别、地震效应分析，并提出选址建议。设计文件需说明抗震设防烈度、类别及拟采用的抗震设防措施。,抗震设防专篇,超限高层建筑工程需报送抗震设防审批，住房和城乡建设主管部门组织专家审查，意见作为施工图设计和审查依据。,超限高层审批,施工质量管理,工程总承包单位、施工单位及工程监理单位建立质量责任制度，加强抗震设防措施施工质量的管理，鼓励采用信息化手段采集信息。,对高烈度设防地区、地震重点监视防御区的特定建设工程，设计单位需编制抗震设防专篇，作为设计文件部分。,勘察、设计和施工,隔震减震检测,隔震减震装置用于建设工程前需检测，不合格不得使用，总承包单位需自行完成主体结构施工，检测机构需建立数据留存制度。,设计使用年限,建设单位需明确建筑的设计使用年限、结构体系、抗震设防烈度等信息，并记入使用说明书交付使用人或买受人。,建筑分类设防,建筑按使用功能及抗震救灾作用分四类，重点设防类建筑应按更高要求抗震设防，高烈度区新建建筑需采用隔震减震技术。,隔震减震标准,国务院和标准化行政主管部门需制定隔震减震装置技术标准，企业标准可更严格，确保装置质量可追溯并符合相关法规和技术标准。,勘察、设计和施工,03,鉴定、加固和维护,存在隐患需监测,建设工程所有权人应当对存在严重抗震安全隐患的建设工程进行安全监测，并在加固前采取停止或者限制使用等措施。,实行抗震鉴定制度,国家实行建设工程抗震性能鉴定制度，未达抗震设防标准的建成工程鼓励鉴定，鉴定由所有权人委托具有相应技术条件和技术能力的机构进行。,鉴定结果判定,抗震性能鉴定结果应当对建设工程是否存在严重抗震安全隐患以及是否需要进行抗震加固作出判定，结果应当真实、客观、准确。,鉴定、加固和维护,抗震加固要求,需要进行抗震加固且具备加固价值的已经建成的建设工程，所有权人应当进行抗震加固，位于高烈度设防地区、地震重点监视防御区的建筑加固时，应采用隔震减震等技术。,加固标准与公示,抗震加固应当依照建设工程质量管理条例等规定执行，并符合抗震设防强制性标准，竣工验收合格后，应通过信息化手段等方式，公示抗震加固时间、后续使用年限等信息。,抗震设施检查维护,建设工程所有权人应当按照规定对抗震构件、隔震沟、隔震缝、隔震减震装置及隔震标识进行检查、修缮和维护，及时排除安全隐患。,鉴定、加固和维护,禁止损坏抗震设施,任何单位和个人不得擅自变动、损坏或者拆除建设工程抗震构件、隔震沟、隔震缝、隔震减震装置及隔震标识，发现违法行为有权制止，并向住房和城乡建设主管部门报告。,鉴定、加固和维护,04,农村建设工程抗震设防,农村建设工程抗震设防,各级人民政府和有关部门应加强对农村建设工程抗震设防的管理，确保提高其抗震性能。,加强抗震设防管理,政府对未达抗震设防标准的农村住宅和公共设施给予政策支持，实施农村危房改造、移民搬迁等需确保达标的工程。,政府应加强农村抗震指导和服务，加强技术培训，组织建设抗震示范住房，推广应用抗震性能好的结构形式及建造方法。,政策支持加固工程,县级以上政府应编制、发放适合农村的实用抗震技术图集，供农村村民住宅建设选用或委托设计时参考。,发放抗震技术图集,01,02,04,03,指导抗震住房建设,05,保障措施,政府组织领导,县级以上政府应加强抗震管理组织领导，建立工作机制，纳入规划，列入预算，并根据实际开展地震风险分析，实施分类管理。,政策支持加固,地方政府应给予老旧房屋抗震加固政策支持，鼓励所有权人结合其他改造项目加固，提升抗震性能，保障房屋安全。,金融支持抗震,国家鼓励金融机构创新金融产品和服务，支持建设工程抗震防灾，地方政府引导社会力量参与抗震性能鉴定和加固。,推广抗震技术,国家鼓励设立抗震技术实验室和人才实训基地，政府应给予产业化项目用地、融资等政策支持，促进抗震新技术应用。,培训调查评估,县级以上政府住房和城乡建设主管部门应制定抗震新技术推广目录，加强培训，并在地震后开展安全应急评估和震害调查。,保障措施,01,02,03,04,05,06,监督管理,抗震设防监督,县级以上政府住房和城乡建设主管部门和其他有关监督管理部门应按职责分工加强对抗震设防标准的执行情况进行监督检查。,抗震数据信息库,抗震监管措施,监督管理,县级以上政府住房和城乡建设主管部门应当会同有关部门建立完善建设工程抗震设防数据信息库，并与应急管理、地震等部门实时共享数据。,住房和城乡建设主管部门在抗震监督管理中，可采取监督检查、调查了解、文件资料查阅、材料抽样检测、现场查封及问题责令检测鉴定等措施。,监督检查与技术支持,县级以上政府主管部门应建立建设工程抗震责任企业及从业人员信用记录制度，并将相关信用记录纳入全国信用信息共享平台。,抗震责任信用记录,举报处理与保密,任何单位和个人有权举报违反条例的违法行为；接到举报的部门应进行调查并依法处理，同时为举报人保密。,县级以上政府主管部门开展监督检查时，可委托专业机构进行抽样检测和抗震性能鉴定等技术支持，确保监督检查的准确性和专业性。,监督管理,07,法律责任,违反条例规定，住建或监管部门人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分。,监管部门人员严处,建设单位违反抗震标准，降低性能将受重罚，并需改正；严重者停工并高额罚款，造成损失需赔偿。,建设单位违规重罚,建设单位未经超限高层建筑工程抗震设防审批进行施工的，责令停止施工，限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款。,建设单位违规罚款,法律责任,法律责任,建设单位未归档重罚,建设单位未建立隔震减震质量追溯制度，或信息未纳入项目档案，责令改正，罚款10-30万，造成损失需赔偿。,设计单位违规重罚,施工单位违规重罚,设计单位违反条例规定，未按照超限高层建筑工程抗震设防审批意见设计、未附抗震专篇或未按照抗震标准设计，将受到处罚。,施工单位未按照抗震设防标准施工，将受到罚款；造成不符合标准，需返工、加固并赔偿；严重者停业整顿，降低或吊销资质。,鉴定机构违规重罚,抗震性能鉴定机构未按照标准鉴定或出具虚假结果，将受到罚款；情节严重者停业整顿，吊销资质或证书，造成损失需赔偿。,施工单位违规重罚,未对隔震减震装置取样送检或使用不合格产品，将受到罚款；情节严重者停业整顿，并处更高罚款，降低或吊销资质，需赔偿损失。,检测机构违规重罚,工程质量检测机构未建立数据留存制度或出具虚假报告，将受到罚款；情节严重者吊销资质，造成损失需赔偿。,法律责任,擅自变动、损坏或拆除抗震设施，责令停止行为，恢复原状或采取补救，个人罚款5-10万，单位罚款10-30万，造成损失需赔偿。,违规变动抗震设施,条例规定单位罚款时，主管人员需承担5%-10%罚款；降低资质或吊销证书由原发证机关决定；其他处罚由住建或监管部门依法决定。,违规罚款与处罚,法律责任,08,附则,VS,条例明确建设工程、抗震设防强制性标准、地震时使用功能不能中断或者需要尽快恢复的建设工程、高烈度设防地区、地震重点监视防御区的定义。,适用范围与生效日期,明确抢险救灾及其他临时性建设工程不适用本条例，军事建设工程的抗震管理适用中央军事委员会的规定，并自2021年9月1日起实施。,条例用语定义,附则,THANKS,感谢观看,