事故应急救援知识手册事故应急救援知识手册（2022）目 录第一章 生产经营单位安全生产应急管理1第一节 事故应急预案1 一、事故应急预案的编制要求2二、应急预案的分级和种类2三、应急预案的编制步骤4四、综合应急预案编制内容8第二节 事故应急演练12一、应急演练的类型12二、应急演练的基本内容14三、应急演练计划16四、应急演练的实施16五、应急演练的评估和总结17第三节 事故应急处置18一、事故现场的控制措施18二、负伤人员的紧急救护22复习思考题26第二章 职业安全健康管理与职业危害防护27第一节 职业危害因素与职业病27一、职业危害因素的种类27二、职业危害因素的危害29三、职业病的各类30第二节 职业危害申报管理33一、申报范围33二、申报内容34三、申报管理34四、申报方式34五、申报要求35第三节 职业危害防护35一、生产性粉尘的危害与防治35二、生产性毒物的危害和防治37三、生产性噪声的危害与防治40四、高温作业的危害和防治42第四节 劳动防护用品的配用和维护45一、概述45二、分类46三、防护用品的配备和使用48复习思考题52第三章 生产安全事故及其预防53第一节 机械伤害事故及其预防53一、机械伤害类型 53二、机械伤害原因54三、机械设备的基本安全要求55四、机械设备操作人员要遵守的基本操作守则57五、典型机械设备的危险及防护措施58第二节 电气安全事故及其预防65一、触电事故基本知识65二、防触电安全技术67三、设备设施静电防护技术71第三节 火灾操作事故及其预防75一、常见的火灾爆炸事故75二、防火防爆的原理与基本技术措施76第四节 建筑施工安全事故及其预防80一、建筑施工生产与事故特点80二、建筑施工事故发生规律81三、安全生产教育培训86四、建筑安全事故预防知识90复习思考题94第四章 重大危险源辨识与隐患排查治理95第一节 重大危险源辨识与控制95一、重大危险源95二、重大危险源辨识96三、重大危险源的管理与控制99第二节 事故隐患排查治理103一、事故隐患的概念、成因与分类103二、隐患排查治理的主体责任104三、事故隐患排查治理制度106四、隐患排查治理内容107五、“关节点”安全管理系统的构建与实施108第三节 安全生产检查119一、安全生产检查的类型 119二、安全生产检查的内容121三、安全生产检查的方法123复习思考题125第五章 安全生产事故报告、调查和处理126第一节 事故报告126一、事故的等级划分 126二、事故报告和调查处理的原则127三、事故报告的时限和部门127四、事故报告的内容128五、事故的补报和续报129六、事故信息的查证核实130七、事故信息的处置131第二节 事故调查132一、事故调查的部门132二、事故调查组的组成133三、事故调查组的职责133四、事故调查报告的提交134五、生产安全事故调查的取证135第三节 事故处理137一、事故处理原则137二、事故批复及处理138三、事故资料归档139复习思考题140参考文献141- 142 -第一章 生产经营单位安全生产应急管理本章学习要点 掌握事故应急预案的相关知识 掌握应急演练实施过程 掌握事故应急处置的相关知识第一节 事故应急预案我国最新的法律法规要求，任何生产经营单位都应该制定事故应急救援预案。应急救援预案制定后，应进行应急演练。应急预案是针对可能发生的突发事件，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。事故应急预案在应急系统中起着关键作用，它明确了在突发事故发生之前、发生过程中以及刚刚结束之后，谁负责做什么、何时做，以及相应的策略和资源准备等。它是针对可能发生的重大事故及其影响、后果的严重程度，为应急准备和应急响应的各个方面所救援工作的行动指南。 一、应急预案的编制要求应急预案的编制应当符合下列基本要求：（1）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；（2）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；（3）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；（4）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；（5）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；（6）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求；（7）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；（8）预案内容与相关应急预案相互衔接。二、应急预案的分级和种类（一）应急预案的分级应急救援预案按行政区域可划分为五级。V级：国家级应急预案；级：省级应急预案；级：地区、市级应急预案；级：区（县）社区级应急预案；I级：企业级应急预案。（二）应急预案的种类应急预案按时间特征可划分为常备预案和临时预案（如偶尔组织的大型集会等），按事故灾害或紧急情况的类型可划分为自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件等预案。而最适合生产经营企业预案文件体系的分类方法是按预案的适用对象范围进行分类，即将生产经营企业的应急救援预案划分为综合预案、专项预案和现场预案，以保证预案文件体系的层次清晰和开放性。生产经营企业事故应急救援预案是按预案的适用对象范围进行分类，多采用综合预案、专项预案、现场预案的形式进行编制。（1）综合预案综合预案是生产经营企业的整体预案，从总体上阐述生产经营企业的应急方针、政策、应急组织结构及相应的职责，应急行动的总体思路等。通过综合预案可以很清晰地了解生产经营企业的应急体系及预案的文件体系，更重要的是可以作为生产经营企业应急救援工作的基础，即使对那些没有预料的紧急情况也能起到一般的应急指导作用。（2）专项预案专项预案是针对生产经营企业某种具体的、特定类型的紧急情况，例如危险物质泄漏、火灾、某一自然灾害等的应急而制订的。专项预案是在综合预案的基础上充分考虑了某特定危险的要点，对应急的形势、组织机构、应急活动等进行更具体的阐述，具有较强的针对性。（3）现场预案现场预案是在专项预案的基础上，根据具体情况需要而编制的。它是针对生产经营企业特定的具体场所（即以现场为目标），通常是该类型事故风险较大的场所或重要防护区域等所制定的预案。例如，为危险化学品事故专项预案而编制的某重大危险源的场外应急预案，现场应急预案的特点是针对某一具体现场所存在的该类特殊危险，结合可能受其影响的周边环境情况，在详细分析的基础上，对应急救援中的各个方面做出具体、周密而细致的安排，因而现场预案具有更强的针对性和对现场具体救援活动的指导性。三、应急预案的编制步骤 （一）成立应急预案编制小组应急预案，只有具有良好的针对性、科学性、实用性和可操作性，才能保证应急救援的成功进行，实现应急救援目标。应急预案的针对性、科学性、实用性和可操作性要求，决定了应急预案的编制是一个复杂的过程。由于应急预案的内容涉及诸多领域，包括工艺过程方面的危害辨识、设备维护管理及风险评价、作业场所环境、危险化学品、应急劳动保护品的选用、医疗救护、消防与治安等多个方面，单靠几个人的努力是无法完成的。因此，编制应急预案，首先要成立应急预案编制小组，并由相当层次的领导担任负责人，以便调用各方力量，保证编制小组的建立、资料的搜集、资源的评估等方方面面难以保证或困难较大的工作能得到充分保证。（二）授权、任务和进度、获得授权由编制小组牵头部门，代表应急编制小组，编制预案编制计划及所需的各项保证措施，报小组负责人，经管理层讨论通过，最终获得最高管理者的明文授权。2、发布任务书小组负责人，根据领导授权发布任务书。任务书主要内容：编制应急预案的目的；编制应急预案的原则；编制应急预案的对象；应急预案的功能目标；编制应急预案的人员；编制应急预案的进度；编制应急预案的经费；编制应急预案的要求。 3预案编制的进度与内容（1）明确任务的优先顺序要根据预案编制的基本步骤和企业危险特性及人员素质、相关资料、物力、财力等资源情况，将各项工作进行优化排序。（2）编制工作时间进度表根据工作优先顺序，编制