监理工程师-案例分析（交通工程）-七、工程监理机构及监理人员职责、监理工作制度及监理工作程序1.【案例分析题】监理单位M承担了100km高速公路工程的施工监理工作，该工程包括路基和路面、桥梁、隧道等三类主要项（江南博哥）目。业主分别将路基和路面、桥梁、隧道工程发包给了三家承包商。针对工程特点和业主对工程的分别发包情况，总监理工程师按照监理实施的程序，首先要建立监理机构，绘制了建立监理机构的步骤程序框图，如图1-1所示。并拟定了将现场监理机构设置成矩阵制形式和直线制形式两种方案供讨论。图1-1建立监理机构的步骤程序框图问题：1建设工程监理实施的原则主要有哪几个？2请将项目监理机构建立步骤程序框图完成。参考解析：1.建设工程监理实施的原则主要包括：（1）公平、独立、诚信、科学的原则；（2）权责一致的原则；（3）总监理工程师负责制的原则；（4）严格监理、热情服务的原则；（5）综合效益原则；（6）预防为主原则；（7）实事求是原则。2.项目监理机构建立步骤程序框图，如图1-2所示。图1-2建立监理机构的步骤程序框图2.【案例分析题】某高速公路工程项目监理业务由业主直接委托给某工程监理公司，监理范围包括了路基路面、桥梁、隧道等主要项目的设计和施工监理。在合同谈判过程中，业主原计划仅将质量控制、进度控制、合同管理、组织协调工作等任务委托给该监理公司，经该监理公司建议，业主最终将投资控制任务也交给了该公司。在制定监理规划时，有关人员就派驻该项目的总监理工程师数量发生了争议。有人坚持认为要分别按桥梁工程、隧道工程和路基路面工程设置机构并分别委任1名总监理工程师，共计3名。问题：1业主直接将监理任务委托给该监理公司，是否符合现行法律法规的规定？2该项目监理公司应派几名总监理工程师为妥？为什么？3业主最终采纳了监理公司的建议，将投资控制任务也委托给了该公司，说明了什么？4监理规划和监理实施细则分别由谁负责编制？参考解析：1.这种直接委托监理任务的做法违反了相关的规定，公路工程属于交通运输基础设施建设项目，属于必须招标的范围，因此应当采用招标方式选择监理企业。2.该项目监理公司应派一名总监理工程师。理由：一名注册监理工程师可担任一项建设工程监理合同的总监理工程师。该项目只有一份监理委托合同。3.说明工程项目的目标控制要取得比较满意的效果，必须将三大目标的控制即质量、进度、投资控制有机结合起来。4.监理规划由总监理工程师组织编制，监理实施细则由相应的专业监理工程师编制。3.【案例分析题】某建设工程项目，于2015年4月11日开工，在开工后约定的时间内，承包单位将编制好的施工组织设计报送建设单位，建设单位在约定的时间内，委派总监理工程师负责审核，总监理工程师组织专业监理工程师审查，将审定满足要求的施工组织设计报送当地建设行政主管部门备案。在施工过程中，承包单位提出施工组织设计改进方案，经建设单位技术负责人审查批准后，进行实施改进方案。问题：上述内容中有哪些不妥之处？正确做法是什么？参考解析：上述内容中的不妥之处和正确做法具体分析如下：（1）不妥之处：在开工后约定的时间内，报送施工组织设计。正确做法：在开工前报送施工组织设计。（2）不妥之处：承包单位将编制好的施工组织设计报送建设单位。正确做法：应报送项目监理机构。（3）不妥之处：建设单位委派总监理工程师负责审核。正确做法：不需建设单位委派。（4）不妥之处：将审定后的施工组织设计报送当地建设行政主管部门备案。正确做法：将审定后的施工组织设计由项目监理机构报送建设单位。（5）不妥之处：施工组织设计改进方案经建设单位技术负责人审查批准后实施。正确做法：施工组织设计改进方案应由项目监理机构负责审查。4.【案例分析题】【背景材料】某高速公路建设项目，建设单位与施工单位签订了工程施工合同，工程未进行投保。在工程施工过程中，遭受特大暴风雨和洪水不可抗力袭击，使工程遭受到大损失，施工单位及时向监理工程师提出索赔要求，并附有与索赔有关的资料和证据。索赔报告的基本内容如下：(1)遭特大暴风雨和洪水袭击属不可抗力，是因非施工单位原因造成的损失，故应由建设单位承担赔偿责任。(2)给已建部分工程造成破坏，损失22万元，其修复费用应由建设单位承担，施工单位不承担修复的经济责任。(3)施工单位人员因此灾害导致数人受伤，处理伤病医疗费用和补偿金总计2.5万元，建设单位应给予赔偿。(4)施工单位进场的正在使用的机械、设备受到损坏，造成损失6万元，由于现场停工造成台班费损失3万元，建设单位应负担赔偿和修复的经济责任。工人窝工费3万元，建设单位应予以支付。(5)因特大暴风雨和洪水造成工地停工10天，要求合同工期顺延10天。(6)由于工程破坏，现场清理需费用2万元，建设单位应予支付。【问题】1监理工程师接到施工单位提交的索赔申请后，应进行哪些工作?2不可抗力发生风险承担的原则是什么?3对施工单位提出的要求如何处理?(请逐条回答)参考解析：第1问：监理工程师接到施工单位提交的索赔申请后应进行以下主要工作：审核施工单位的索赔申请；判定索赔成立原则；对索赔报告的审查和核定；与施工单位协商补偿；签发索赔处理决定，当监理工程师确定的索赔额超过其权限范围时，必须报建设单位批准。第2问：不可抗力风险承担责任的原则：工程本身的损害由建设单位承担；人员伤亡由其所属单位负责，并承担相应费用；造成施工单位机械、设备的损坏及停工等损失，由施工单位承担；所需清理工作的费用，由建设单位承担；工期给予顺延。第3问：对索赔报告中六条的处理方法：第(1)条：经济损失由双方分别承担，工程延期应予签证顺延；第(2)条：工程修复、重建22万元工程款应由建设单位支付；第(3)条：索赔不予认可，由施工单位承担；第(4)条：索赔不予认可，由施工单位承担；第(5)条：工期顺延10天；第(6)条：现场清理需费用2万元，由建设单位承担。5.【案例分析题】某高速公路建设项目，包括路基和路面工程（80km），大型桥梁（5座），建设单位把路基路面工程和桥梁工程分别发包给了两个承包人（单位），并签订了施工承包合同。建设单位委托某监理咨询公司负责该项目的施工监理工作，并签订了监理委托合同。事件1：监理合同中部分内容如下：（1）在施工期间，任何工程变更均须经过监理单位审查、认可，并发布变更指令为有效，实施变更。（2）监理单位应在建设单位的授权范围内对委托的工程项目实施施工监理。（3）监理单位有发布开工令、停工令、复工令的权利。（4）监理单位为本工程项目的最高管理者。（5）监理单位应维护建设单位的权益。（6）监理单位主要进行质量控制，而进度与投资控制的任务主要由建设单位行使。（7）由于监理单位的努力，使合同工期提前的，监理单位与建设单位分享利益。事件2：该公司的副总经理担任该项目的总监理工程师。为了编写监理计划，总监理工程师安排该监理咨询公司的技术负责人组织人员编写该项目的监理计划。编写人员根据本监理公司已有的监理计划范本，将投标时的监理大纲进行修改后编制成该项目的监理计划。该项目监理计划内容包括：工程项目概况；监理工作依据；监理工作内容；监理机构的组织形式；监理机构人员配备计划；监理工作方法及措施；监理机构的人员岗位职责；监理设施。事件3：在第一次工地会议上，建设单位根据委托监理合同宣布了总监理工程师的任命及授权范围。总监理工程师根据监理计划介绍了监理工作内容、监理机构的人员岗位职责和监理设施等内容。其中，监理工作内容如下：（1）编制项目施工进度计划，报建设单位批准后下发施工单位执行。（2）检查现场质量情况并与标准规范对比，发现偏差时下达监理指令。（3）协助施工单位编制施工组织设计。（4）审查施工单位投标报价的组成，对工程项目造价目标进行风险分析。（5）编制工程量计量规则，依次进行工程计量。（6）组织工程竣工验收。【问题】1.在事件1中，请逐条指出监理合同条款有无不妥之处？如有不妥，给出正确的做法。2.在事件2中，项目总监应如何考虑建立监理组织机构形式？并说明理由，且绘出组织机构图。3.在事件2中，指出该监理咨询公司编写“监理计划”的做法不妥之处，并写出正确的做法。4.在事件2中，指出该项目“监理计划”内容中的缺项名称。5.在事件3中，从总监理工程师介绍的监理工作内容中找出不正确的内容并改正。参考解析：第1问：（1）第1条不妥。正确做法是：设计变更的审批权在建设单位。任何设计变更须经监理单位审查后，报建设单位审查、批准，同意后，再由监理单位发布变更指令，实施变更。（2）第2条正确。（3）第3条不妥。正确做法是：监理单位在征得建设单位同意后，有权发布开工令、停工令、复工令。（4）第4条不妥。正确做法是：监理单位受建设单位委托就工程项目的施工对承包人进行全面的监理、管理，对某些重大决策问题还必须由建设单位作出决定。因此，监理单位不是也不可能是工程项目建设的唯一最高管理者。（5）第5条不妥。正确做法是：在监理工作中，监理单位应当公正地维护有关方面的合法权益。（6）第6条不妥。正确做法是：监理单位有实施工程项目质量、进度和投资三方面的监督控制权。（7）第7条不妥。正确做法是：监理单位的努力使规定的建设工程提前，建设单位应按约定予以奖励，但不是利润分成。第2问：宜采用直线式组织模式。因为该公路建设项目由两个承包人分别承包，而直线式的组织结构模式适用于监理项目能划分为若干相对独立子项的大、中型建设项目。其组织结构可用下图表示。第3问：监理计划由监理公司技术负责人组织人员编写不妥，应由总监理工程师主持编写，专业监理工程师参加编写。根据监理大纲范本修改不妥，应具有针对性（或应根据工程特点、规模、合同等编制）。第4问：缺项名称：监理工作范围，监理工作目标，监理工作程序、监理工作制度及工作用表，工程质量、安全、环保、费用和进度等监理工作方案（明确巡视、旁站、抽检和验收等具体计划要求），合同事项管理和信息管理工作方案。第5问：监理工作内容：（1）不正确，应改为：审查并批准（审核、审查）施工单位报送的施工进度计划。（2）正确。（3）不正确，应改为：审查并批准（审核、审查）施工单位报送的施工组织设计。（4）不正确，应改为：依据施工合同有关条款、施工图，对工程造价目标进行风险分析。（5）不正确，应改为：按招标文件的工程计量规定进行工程计量。（6）不正确，应改为：参加工程竣工验收（或组织工程预验收），配合竣工验收检查。