目 录目 录1第一章 项目概述11.1 项目名称11.2 项目建设方案编制依据11.3项目概况21.3.1 项目背景21.3.2 建设目标21.3.3项目建设内容考核情况31.3.4项目建设的意义和必要性31.3.5 部门业务需求说明41.3.6 总体建设与本期建设任务5第二章 业务需求分析72.1业务功能、业务流程和业务量分析72.1.1业务功能72.1.2业务流程82.1.3业务量分析92.2系统功能和性能需求分析102.2.1功能需求102.2.2性能需求112.2.3安全需求12第三章 总体建设方案133.1建设原则133.1.1 统一性原则133.1.2 标准性原则133.1.3 经济性原则133.1.4 安全性原则133.2总体建设任务133.2.1 软件系统建设133.2.2 政务云租赁143.2.3 等保测评服务143.3系统总体结构和逻辑结构153.3.1系统架构图153.3.2网络图扑图163.3.3系统应用体系163.4技术路线163.4.1服务渠道设计路线163.4.2应用系统层技术路线17第四章 本期项目建设方案184.1 系统设计184.1.1 软件系统设计184.1.2 硬件系统设计334.2 网络系统设计334.3安全系统设计344.3.1二级安全等级保护344.3.2安全保护措施354.4软硬件部署设计354.4.1服务器配置354.5 备份系统设计364.6资源共享设计364.7 部门信息系统整合情况364.8部门业务系统对接情况36第五章 项目运维管理375.1人员培训方案375.2项目运维385.2.1运维内容385.2.2运维时间（质保时间）385.2.3运维要求385.2.4运维要求405.2.5其它40第六章 效益与评价指标分析416.1 效益分析416.2 项目评价指标分析42第一章 项目概述1.1 项目名称智慧渔政网格管理平台项目1.2 项目建设方案编制依据1. 互联网+政务服务”技术体系建设指南2. 政务信息资源类规范、标准3. 国家、省级、行业建设规范4. 国务院办公厅关于加强长江水生生物保护工作的意见（国办发201895号）5. 国务院办公厅关于切实做好长江流域禁捕有关工作的通知(国办发明电202021号)6. 关于印发长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案的通知（农长渔发20191号）7. 农业农村部关于加强长江流域禁捕执法管理工作的意见（农长渔发20201号）1.3项目概况1.3.1 项目背景为落实党中央、国务院决策部署，切实加强长江流域水生生物资源保护，依法严厉打击整治非法捕捞等各类危害水生生物资源行为，确保长江流域禁捕取得扎实成效，按照“一年起好步、管得住，三年强基础、顶得住，十年练内功、稳得住”的总体思路和“补短板、强弱项、提能力”的目标要求，扎实抓好长江“十年禁渔”管理执法工作，建立横向到边、纵向到底的监管执法网络，加强督导检查，压实工作责任，按照全面覆盖、不留空白、边界清晰、便于管理的总体要求，建立长江禁捕执法管理网格。针对目前禁捕区域岸线较长，违法捕鱼案件仍时有发生，渔政人员对辖区护渔工作管理缺乏抓手，管理手段仍存在优化空间的，为了加强长江流域（段）十年禁捕工作，亟需提升信息化运用水平，因此提出建设智慧渔政网格管理平台。1.3.2 建设目标智慧渔政网格管理平台的建设目标实现面向基层护渔员的移动巡查，问题上报、考核等监督功能。通过建立基于不同政府层级的监管决策分析平台，将各级监管工作和信息汇总贯穿起来，构建监管长效机制。实现对乡镇自用船舶及禁捕水域相关船舶及禁捕水域相关船舶及禁捕水域相关船舶登记管理，达到船只登记、审核、注销、信息查看的数字化管理、一船一码管理，为本市各级渔政管理部门管辖区内的船只管理提供可靠的支撑。1.3.3项目建设内容考核情况智慧渔政网格管理平台是服务性质的平台，涉及对县区政府在护渔管理和乡镇自用船舶及禁捕水域相关船舶及禁捕水域相关船舶及禁捕水域相关船舶方面的监管考核。1.3.4项目建设的意义和必要性市长江禁捕工作成效显著，后得到了农业农村部、省委省政府、省农业农村厅的充分肯定。同时，市在2020年已率先初步构建了市、县（区）、乡镇（街道）、水域护渔段四级贯通的禁捕退捕体系。目前，现有的信息化系统主要就是视频监控系统，缺乏对护渔员和乡镇自用船舶及禁捕水域相关船舶及禁捕水域相关船舶及禁捕水域相关船舶的有效管理，因此建立智慧渔政网格管理平台意义十分重大。1. 建立智慧渔政网格管理平台，是长江禁捕规范化体系的有效延伸。建立基于四级禁捕退捕体系的信息化平台，是打造非法捕捞事件早发现、早制止、及时处置的根本途径，从而实现从源头上遏制非法涉渔事件，是长江禁捕规范化体系的有力补充和有效延伸。2. 建立智慧渔政网格管理平台，是基层护渔工作规范化的有效途径。当前，各县区、街道护渔工作巡查管理标准存在差异，护渔人员巡查标准不统一，容易造成不必要的矛盾和纠纷。建立基于四级禁捕退捕体系的信息化平台，从市级层面统筹建立规范化、标准化的巡查监管难机制成为必要。3. 建立智慧渔政网格管理平台，是基层护渔事件可溯化的有效方式。当前，各县区、街道护渔事件处置流程不统一，案件分析追溯尚不能做到。基于四级禁捕退捕体系的信息化平台，可实现护渔事件全流程的闭环管理，实现护渔事件处置行为及处置人员的全程可溯，提升渔政执法工作效率。1.3.5 部门业务需求说明市长江禁捕工作成效显著，也存在一些问题。1. 实现基层护渔员高效管理的需要。当前，我市基层护渔员队伍中存在大量的50岁以上的护渔工作者，知识文化水平普遍有限，且各街道对于护渔员的巡查管理标准不统一，需要建立一套简洁的巡查实时定位功能系统，有利于渔政管理部门实时掌握护渔员的工作动态。2. 实现各级渔政监管工作的有效补充。由于信息化管控方式的缺失，市级执法员对基层护渔员的是否巡查、巡查的轨迹和里程无法精准掌握，需常态化赴各禁捕区域开展巡查、甄别核实基层护渔员的巡查工作量，在自身处置繁杂的非法捕鱼案件的同时，被迫承担大量护渔员职责内的工作。因此，需要建立一套渔政巡查的信息化平台。3. 实现事件处置流程标准化的需要。各县区、街道护渔事件处置流程混乱、不统一，基层护渔员是否真实巡查、是否如实上报案件、是否违规处置案件无法掌握，也无法进行责任追溯。因此，需要建立上报、核实、处置、现场核查到办结的涉渔事件工单全流程线上闭环管理的信息化平台。4. 实现乡镇自用船舶及禁捕水域相关船舶及禁捕水域相关船舶及禁捕水域相关船舶信息化管理的需要。当前，基层自用船舶均为纸质化档案管理，执法人员日常巡查发现的非法、违规行为船舶处置、追责难度大。因此，需要实现自用船舶监管工作的高效化、公正化和阳光化。1.3.6 总体建设与本期建设任务1.3.6.1总体建设运用大数据、GIS等新一代信息化技术，着眼于非法涉渔事件的全过程闭环管理，借助信息化手段提升巡查监管力度、快速处置的能力，实现市非法涉渔管控网格化、视频可视化、管控全覆盖的总体目标。全面建成数字化渔政执法管控体系，建立精准的渔政执法动态监测机制、高效的渔政执法分析监管平台、科学的渔政执法综合评价机制、精准长效的渔政执法管理机制。从而实现从源头上遏制非法涉渔事件发生，从根本上解渔政执法产生的问题，确保禁渔工作的推进和发展。1.3.6.2本期建设任务本项目依据国务院办公厅关于加强长江水生生物保护工作的意见、长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案建设，打造一体化的智慧渔政网格管理平台；（1）打造一体化渔政智慧管理体系；对非法涉渔事件全闭环管控，实现非法涉渔事件从发现、事件上报、信息共享、现场核查、日常巡查、现场处置、结果归档的全程信息化管理；对现有执法站点信息化、可视化建设。（2）建立乡镇自用船舶及禁捕水域相关船舶建立禁捕水域相关船舶及禁捕水域相关船舶及禁捕水域相关船舶电子化档案，实现船舶事件从发现、巡查、处置、归档的全过程可溯。第二章 业务需求分析2.1业务功能、业务流程和业务量分析1) 软件部分要求2.1.1业务功能围绕智慧渔政建设框架，打造一体化智慧渔政网格管理平台，面向护渔员和一线执法人员，实现长江流域（段）护渔工作网格化管理，实现移动巡查和监管决策分析： (1)面向护渔员：具有问题上报、事项处理、信息查询、调度指挥、考核监督等功能，能实现移动巡查，实时信息查询，提高监管效率，有力打击违法行为。(2)面向一线执法人员：建立事项处理上报、投诉举报管理、信息网络服务等功能，能实现监管数据的统计分析和决策指导，建立实时的信息汇交和高效的业务协调机制，构建长效监管机制。(3)实现长江干流（段）及重要支流禁渔区护渔网格化管理：将辖区划分为若干个网格状单元，对每个网格实施动态、全方位管理，构建出具有“区域统筹、条块结合、上下联动”的渔政网格管理平台，实现基层巡查工作方式从粗放向精细的转变。(4)实现移动巡查:通过移动服务，建立渔政现场巡查，建立数据上传和信息查询的通道，提高巡查工作的效率和业务水平。(5)实现监管决策分析:通过建立基于不同政府层级的监管决策分析平台，将乡镇级、县级和市级的监管工作和信息汇总贯穿起来，既提高了单一层级对监管数据的统计分析能力，又促进不同业务协调机制，构建监管长效机制。(6)实现对乡镇自用船舶及禁捕水域相关船舶及禁捕水域相关船舶及禁捕水域相关船舶及禁捕水域相关船舶登记管理：实行“市指导、县区管理、乡镇落实”，达到船只登记、审核、注销、信息查看的数字化管理、一船一码管理，为本市各级单位管理辖区内船只提供可靠的支撑。2.1.2业务流程该项目在业务流程中涉及市、县（区）、乡镇（街道）、水域护渔段四级管理层级，护渔员、乡镇（街道）管理员、县（区）执法员、县（区）管理员、市级执法员、市级管理员六种用户角色。应用场景主要由电脑端和移动端组成。移动端主要为方便巡查设计，主要由签到打卡、护渔巡查、事件管理、考核排名、巡查轨迹、预警提醒等功能组成；乡镇自用船舶及禁捕水域相关船舶及禁捕水域相关船舶管理系统主要面向市县执法人员、护渔员，执法人员和护渔员通过一船一码获取已登记在册的乡镇自用船舶及禁捕水域相关船舶及禁捕水域相关船舶信息（电子船牌）；电脑端主要面向市、县（区）、乡镇（街道）管理人员。图1：护渔巡护流程图图2：乡镇自用船舶及禁捕水域相关船舶及禁捕水域相关船舶管理简易流程图2.1.3业务量分析预计项目未来3到5年用户数量将会达到1000人以上，按500用户使用规模，平均在线10%-25%在线计算，系统需要支持100人的并发请求。2)硬件部分要求本系统平台要求申请云主机2台，平台设计要求架构合理、数据库访问速度快、代码优化、系统容量较大、并发能力较强、稳定性较高及可扩展性较强。同时系统要具有易维护性、可理解性、可测试性、可修改性，系统可靠性、可移植性以及可使用性。健壮性：系统必须满足7*24不间断运行；易用性：满足功能要求，用户基本操作响应速度快，有友好的错误提示；可扩展性：具备可伸缩的特性，针对不同的业务数量需求，能横向扩展应用机器的数量，保证应用处理性能的提升，能够方便的扩展新业务。高扩展性：平台通讯接入、消息队列、业务处理、数据存储等必须具备扩展能力，当前户增加到一定程度，频繁接近或到达流量控