目 录第一章 项目概述11.1 项目名称11.2 项目建设单位及负责人、项目负责人11.3 可行性研究报告编制单位11.4 可行性研究报告编制依据11.5 项目建设目标、规模、内容、建设期11.5.1 建设目标 11.5.2 建设规模及内容 21.5.3 建设周期 21.6 总投资估算及资金来源21.7 经济及社会效益21.8 结论与建议3第二章 项目建设单位概况 42.1 项目单位与职能42.2 项目实施机构与职责5第三章 需求分析和项目建设的必要性 63.1 与政务职能相关的社会问题和政务目标分析63.2 业务功能、业务流程和业务量分析63.3 信息量分析与预测63.4 系统功能和性能需求分析63.4.1 疫情疫苗场景模块 73.4.2 噪音监控场景模块 73.4.3 商户信息场景模块 73.4.4 园区信息场景模块 73.5 安全需求分析73.6 信息系统装备和应用现状与差距73.7 项目建设的必要性8第四章 项目建设方案 94.1 建设原则和策略94.2 建设目标94.3 总体设计方案114.3.1 总体架构 114.3.2 系统布局 114.3.3 应用系统功能 124.3.3.1 疫情疫苗场景模块 124.3.3.2 噪音监控场景模块 124.3.3.3 商户信息场景模块 124.3.3.4 园区信息场景模块 134.4 应用系统建设方案13I第五章 项目招标方案 145.1 招标范围145.2 招标方式145.3 招标的组织形式14第六章 项目组织机构和人员培训 156.1 领导和管理机构 错误 ！未定义书签。6.2 项目实施机构156.3 运行维护机构156.4 技术力量和人员配置156.5 人员培训方案15第七章 项目实施进度 167.1 项目建设周期167.2 项目实施计划16第八章 投资估算和资金来源 178.1 项目总投资178.2 项目总投资详细估算178.3 资金来源17第九章 经济和社会效益 189.1 项目经济效益189.2 项目社会效益18第十章 项目风险及控制措施 1910.1 风险识别和分析1910.2 风险对策和管理19II第一章 项目概述1.1 项目名称街道一网统管分平台项目1.2 项目建设单位及负责人、项目负责人项目建设单位：街道办事处1.3 可行性研究报告编制单位街道办事处。1.4 可行性研究报告编制依据城市运行“一网统管 ”建设三年行动计划加强城市管理精细化工作三年行动计划（2018-2020） 上海市城市运行“一网统管 ”建设三年行动计划新型城域物联专网建设导则上海市公共数据安全分级指南（DB31DSJZ005-2020）信息化项目建设指南1.5 项目建设目标、规模、内容、建设期1.5.1 建设目标李强书记在调研城市运行管理平台系统建设推进情况时强调，要深入贯彻落 实习近平总书记关于城市管理要像绣花一样精细的指示要求，紧扣政务服务“一 网通办 ”、城市运行“一网统管 ”的目标方向，在数据汇集、系统集成、联勤联1动、共享开放上下更大功夫，加快建设城市运行管理平台系统，探索走出一条中 国特色超大城市管理的新路子，为推动高质量发展、创造高品质生活提供有力支 撑。李强书记指出，要在统筹中加强融合，处理好城市运行管理平台系统与智慧 公安、大数据中心、城市管理网格化等平台的关系以及与职能部门、区、街镇的 关系，深度融合、有机衔接、一体推进，加快形成畅通的跨部门、跨层级、跨区 域运行体系，更好实现信息共享、相互推送、快速反应、联勤联动。抓好数据共 享、系统整合和标准统一，进一步提高数据汇集效率和数据质量，加快形成互联 互通、协同高效的大系统。经过多年的经济建设，街道综合实力显著增强、街道面貌显著变化、文 明程度显著提高、百姓民生显著改善、党的建设显著加强。但随着城市规模的不 断扩大、人口数量的骤升，城市管理的复杂度加剧，疫情的来袭，产生了全新的 管理任务和手段，因此，充分利用好已经投建的物联网感知终端，进一步提升吴 淞街道的管理能级是街道建设智慧城市的目标之一。1.5.2 建设规模及内容根据街道已有硬件条件，结合疫情、噪声扰民等民生重点问题，吴淞街 道一网统管分平台将建设的内容包括噪音监控场景模块、疫情疫苗场景模块、商 户信息场景模块、园区信息场景模块的页面设计及开发。1.5.3 建设周期本项目建设周期为 4 个月。1.6 总投资估算及资金来源本项目总投资估算为人民币 20 万元。1.7 经济及社会效益本项目充分利用了已投建的物联网感知终端，充分调用居村委、园区、商户 的力量，体现了共同抗击疫情的决心。本系统通过大屏整体地展示沿街商户、园 区、街道整体的疫苗注射情况，指导和提升街道对疫情的防控能力，为阻止疫情2传播提供助力。长期来讲，当其他类型的疫情发生时，系统维护数据后可直接复 用。1.8 结论与建议街道一网统管分平台是充分考虑了疫情和噪音扰民等重点民生问题，从 实际出发，解决实际问题的个性化专题管理系统。另外，如果街道能够通过区级平台获取到疫苗的实时接种数据，将更加 有利于疫情的防控。3第二章 项目建设单位概况2.1 项目单位与职能项目建设单位：街道办事处 项目建设单位职能：（一）宣传、贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规，执行上级 决议、决定，团结、组织群众，结合本地区实际，研究提出发展规划，制订年度 计划，保证党和政府各项任务在社区内顺利完成。（二）讨论决定社区建设与管理、社会服务、社区文化、社区民主自治、经 济服务和社会稳定等方面的重大问题。（三）统筹落实社区发展的重大决策和社区建设规划，参与辖区公共服务设 施建设规划，推动辖区健康、有序、可持续发展。（四）组织实施与居民生活密切相关的社区公共服务，落实人力资源和社会 保障、民政、教育、卫生和计划生育等领域相关政策。（五）承担区域内城市管理、人口管理、社会管理、安全管理等地区性、综 合性工作的组织领导和综合协调职能。（六）对政府有关职能部门派出机构等区域内各类专业执法工作组织依法行 政和开展执法情况进行监督并组织群众评议。（七）动员各类驻区单位、社区组织和社区居民等社会力量参与社区治理， 引导驻区单位履行社会责任，整合辖区内各种社会力量为社区发展服务。（八）指导居委会建设，理顺组织体系，深化居民自治机制，健全自治平台， 培育发展社会组织，激发社区基层活力，组织社区居民和单位参与社区建设和管 理。（九）承担辖区社会治安综合治理有关工作，处理群众来信来访，反映社情 民意，化解矛盾纠纷等。（十）完成区政府交办的其他任务。42.2 项目实施机构与职责项目实施机构：街道办事处 项目建设单位职能：（一）宣传、贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规，执行上级 决议、决定，团结、组织群众，结合本地区实际，研究提出发展规划，制订年度 计划，保证党和政府各项任务在社区内顺利完成。（二）讨论决定社区建设与管理、社会服务、社区文化、社区民主自治、经 济服务和社会稳定等方面的重大问题。（三）统筹落实社区发展的重大决策和社区建设规划，参与辖区公共服务设 施建设规划，推动辖区健康、有序、可持续发展。（四）组织实施与居民生活密切相关的社区公共服务，落实人力资源和社会 保障、民政、教育、卫生和计划生育等领域相关政策。（五）承担区域内城市管理、人口管理、社会管理、安全管理等地区性、综 合性工作的组织领导和综合协调职能。（六）对政府有关职能部门派出机构等区域内各类专业执法工作组织依法行 政和开展执法情况进行监督并组织群众评议。（七）动员各类驻区单位、社区组织和社区居民等社会力量参与社区治理， 引导驻区单位履行社会责任，整合辖区内各种社会力量为社区发展服务。（八）指导居委会建设，理顺组织体系，深化居民自治机制，健全自治平台， 培育发展社会组织，激发社区基层活力，组织社区居民和单位参与社区建设和管 理。（九）承担辖区社会治安综合治理有关工作，处理群众来信来访，反映社情 民意，化解矛盾纠纷等。（十）完成区政府交办的其他任务。5第三章 需求分析和项目建设的必要性3.1 与政务职能相关的社会问题和政务目标分析自从疫情爆发以来，各级部门积极应对，为防控疫情采取了众多举措。疫情 对经济、对民生都造成了极大的影响，为尽快平息疫情，恢复居民的生活，吴淞 街道现阶段的政务目标主要为防止疫情扩散。本系统的信息化建设目标是针对疫 情接种及噪音管控着手，防止疫情扩散。3.2 业务功能、业务流程和业务量分析本项目通过激发社区基层活力，组织居村委、社区居民、园区、商户共同参 与到疫情防控当中。借助基层居村委力量，及时更新、主动上报疫情接种情况， 对商户、园区接种数量和接种率进行追踪，有效发现接种盲区，提前介入，加大 宣传力度。对广场噪音进行监测，当发现噪音，并判断为人群聚集时，安排居村委力量 介入，及时疏散人群，避免疫情传播。3.3 信息量分析与预测本系统建设在街道城市网格化综合管理中心，操作用户暂定需要一位数 据维护人员，无并发用户；本系统需监听噪音检测设备的告警信息，为居村委能 够及时介入，响应时间需要保持在 5 秒以内；本系统在街道一网统管平台的 基础上开发模块，且对核心服务器的处理能力要求不高，可使用相同服务器，系 统需要临时存储噪音及疫苗接种数据，对数据存储要求极小；本系统使用区政务 外网网络。3.4 系统功能和性能需求分析本系统开发的功能主要包括疫情疫苗场景模块、噪音监控场景模块、商户信 息场景模块、园区信息场景模块，具体功能如下：63.4.1 疫情疫苗场景模块疫情疫苗场景模块是由网格、居村委采集疫苗接种信息，并由数据维护人员 更新到本系统中，详细记录了居民的接种信息，并形成预约接种数、适合接种数、 接种率等管理应用。3.4.2 噪音监控场景模块噪音监控场景模块是通过监听噪音监控设备的告警信息，本系统通过短信将 告警信息发送给居村委有关人员。3.4.3 商户信息场景模块商户信息场景模块记录、维护和展示了商户的基础信息，根据采集到的疫苗 接种数据，对商户职员的接种信息进行跟踪，显示接种率、接种数等管理应用， 并在区电子地图上用不同颜色的图标标注出职员已全部接种疫苗的商户、职员未 全部接种疫苗的商户、职员未接种疫苗的商户。3.4.4 园区信息场景模块园区信息场景模块记录、维护和展示了园区的基础信息，根据采集到的疫苗 接种数据，对园区职员的接种信息进行跟踪，并形成预约接种数、适合接种数、 接种率等管理应用。3.5 安全需求分析系统记录的信息主要为统计数据和商户、园区的基础信息，此外，疫情数据 涉及到居民的个人隐私，对信息安全有一定的要求，因此系统需部署在区政务外 网网络环境内，并限制操作系统的人员数量。3.6 信息系统装备和应用现状与差距本系统计划在街道