主动进取 扎实苦干 进一步开创我市质监工作新局面同志们：这次会议的主要任务是：仔细贯彻全省质监工作会议和市“两会”精神，全面总结2003年全市质量技术监督工作，分析当前质监工作面临的形势，部署2004年质监工作任务，进一步动员全系统广大干部职工解放思想，开拓创新，主动进取，扎实工作，努力开创全市质监工作的新局面，为促进全市经济进展，全面建设小康社会做出新的更大的贡献。以下，我代表市局党组讲三点意见。一、过去的一年，是全市质监系统全面健康快速进展的一年2003年是贯彻落实十六大精神，全面建设小康社会的开局之年，也是我市质监系统全面、健康、协调、快速进展的一年。一年来，在省局党组和市委、市政府的正确领导下，全市质量技术监督工作坚持以学习、贯彻党的十六大和十六届三中全会精神为动力，以服务地方经济进展为宗旨，以改革创新为主调，以质量工作为主线，紧紧围绕党委、政府的中心工作，主动贴紧企业和人民群众的实际需要，全面履行综合治理、行政执法、安全监察三大职能，圆满地完成了年初确定的各项目标任务。（一）工作机制进一步完善，进展后劲进一步增强2003年，全局上下紧紧围绕市局党组年初提出的“123345”的工作思路，牢牢把握省局和市政府下达的目标任务，逐步建立和完善了五种抓落实的工作机制。一是完善了目标责任机制。对一些硬性目标任务执行定时间、定人员、定责任的“三定”措施，明晰目标责任主体，增强责任意识。二是完善了目标跟进督查机制。按照时间进度跟踪检查，逐项验收。三是完善了配合协调机制。加大对基层单位的目标治理，并及时给予协调和指导，对不具备完成条件的目标，由市局适时统一调整。四是完善了“四位一体”的综合执法和综合治理的工作运行机制，提高了工作效率。五是完善了考评考核机制。半年对目标完成情况进行考评，年终进行考核，并实施奖惩兑现。完善的工作机制，促进了目标任务的全面完成。在省局2003年度目标任务考核中，全市市局达到良好等次，位居全省17个市局和 8 个直属单位的前7名。全系统基础设施建设进一步加强，投入力度进一步加大，机关面貌进一步改观，进展后劲进一步增强。市局投入50余万元征购了10.5亩土地，投入30多万元（不含省局配套资金40多万元）购置了车辆和微机。市技术所投入40余万元改善了实验室环境，添置了检验车辆和检测设备。市锅检所投入近10万元改造了钢瓶检测站，增加了检验设备。*县局还掉基建欠款近10万元，*县局、*县局也加大投入，对机关办公环境进行了整治，改变了面貌，树立了形象。2003年全系统用于基本建设、执法装备、检测设备和办公设施上的投入累计达151.5万元。投入的加大，装备的完善，为我们全面高效地履行职能，快速、有效地服务社会奠定了坚实的物资基础。全系统按照上级的部署和要求，进一步转变观念，调整思路，在履行职能的基础上，全方位、深层次地推动“服务年”活动，取得了较为明显的成效。一是高举质量大旗，全面实施“以质取胜”战略。组织4个调研组深化全市40余家各种类型的企业进行调研，在充分把握第一手资料的基础上，向市政府呈报了企业质量状况调研报告，引起了市领导的高度重视。市政府根据质监部门的意见和建议，相继制发了关于进一步开展“质量兴市”的工作意见等三个规范性文件，*县、*县政府相继制发了质量兴县工作计划，全市初步形成了政府推动、部门联动、企业主动的“质量兴市”工作机制。二是主动推动名牌战略，发挥名牌效应。制定了名牌产品培育计划，介绍上报了5个安徽名牌产品，经省局审定，*公司生产的*产品被省政府命名为名牌产品。指导帮忙在2002年省名牌复审未能通过的2家企业进行了仔细整改，其中有一家企业顺利通过复审。目前，全市企业争创名牌的意识得到了明显增强。三是以实施食品质量安全市场准入制度为契机，引导企业规范经营。全年共受理40家首批五类食品生产企业办证申请，27家企业28种产品获证。完成了新十类食品生产加工企业保证产品质量必备条件的专项调查。及时完成了16家企业生产许可证换发证工作，查处无证生产、销售行为19起，对全市47家建筑门窗生产加工企业进行了生产许可证换（取）证实施细则宣贯培训，帮忙、指导企业建立和完善质量、标准体系，督促企业完善生产必备条件。四是进一步提高监督抽查的针对性和有效性，引导群众消费。突出重点企业、重点区域、重点产品、重点项目，加大对产商品的监督检查的力度和频次。共检查企业793家，产商品878组，平均合格率66%。充分发挥监督抽查信息资源作用，采取公告、曝光、收回、整改、处罚、培训等多种形式，加强企业自律，督促引导企业改进产品质量。将监督治理关口前移，对重要市场开展检测服务工作，在市区*大市场、*市场设立了检测服务站，为市场内的企业提供委托检验、进货把关、质量咨询等服务，深受企业欢迎。五是以质量保证体系建设为重点，强化企业质量基础工作。主动为企业开展体系认证咨询和服务工作。帮忙全市*等企业通过了ISO9000质量体系认证。选择基础较好的*，大力推行先进的质量治理方法，指导企业运用5S现场治理方法，帮忙企业通过了HACCP食品安全体系认证。立足全市生态农业城市的特点，突出农业标准化的龙头地位，充分发挥标准化在经济结构调整中的促进作用。2003年新建立工业企业和服务行业标准体系各1个，建成农产品质量标准体系1个，制定发布省地方标准10项，制修定产品标准45份。完成1个农业标准化示范项目建设任务。通过主动争取和扎实工作，将*项目列入了国家级农业标准化示范项目。推动计量检测体系确认，提高企业计量保证能力。完成了3家企业3级计量检测体系确认，1家企业2级计量检测体系确认。六是构筑诚信体系，引导企业自律。在企业中主动推动老实经营、诚信服务建设，广泛开展“质量信得过”、“价格、计量信得过”、“购物放心店”和美容美发等级评价活动，树立质量典型，营造放心购物环境。七是加大安全监察力度，保证特种设备的安全运行。全年共出动安全监察和执法人员500多人（次），开展了6个专项检查活动，促进了特种设备检验治理、隐患消除等工作的落实，为制造企业安全生产、人民群众安全生活的良好环境作出了主动贡献。八是改进服务方式，提高服务成效。为提高企业依法经营的意识，先后与工商联、外商联谊会、招商局等单位开展质量法律培训、质量讲座等，多次召开企业座谈会，听取意见和建议，拓宽服务领域，完善服务方式，深受企业欢迎。（三）打假工作进一步深化，市场经济秩序进一步好转全市质监系统坚持以保护人民群众生命健康安全、维护市场经济秩序为主题，以构筑打假防线、完善打假机制为突破口，以落实各级政府打假和质监部门从源头打假两个责任制为目标，全力实施打假治劣12365工程，执法打假工作成绩显著。在开展日常执法检查的同时，重点开展了食品、农资、建材和防非典产品等专项打假。全年全系统共出动执法人员4000多人次，立案查处367起，查获假冒伪劣产商品货值达560万元。辖区打假责任制工作全面启动，初步建立了覆盖全市的执法打假工作网络，构筑了整体联动、层级负责的执法打假工作基本框架，顺利通过了省局的检查验收，得到了省局稽查总队及总局执法司领导的充分肯定。（四）以教育为先导，着力抓好队伍建设2003年，我们按照“抓工作必须抓队伍，抓队伍首先抓班子”的要求，以行风、政风建设为突破口，继续坚持以人为本的思想，内强素质，外树形象，不断提高队伍建设的水平。一是以创建学习型机关为契机，加强了干部职工的思想教育。按照省局和市政府的统一部署，深化扎实开展了“艰苦奋斗、廉洁从政”和“创诚信部门、做诚信职工”以及查违法、查违规、查违章、查违纪、查违令的“五查”等主题教育活动。先后2次对行政执法人员执行封闭式培训，并坚持周五职工学习日和执法人员周六集中培训制度，努力打造学习型机关。二是以创建服务型机关为目标，增强了干部职工的服务意识。以“服务年”活动为载体，以“315”、“质量月”等大型咨询活动为平台，广泛宣扬质量技术监督法律、法规，引导企业自律。仔细受理企业和群众的质量投诉，帮忙企业解决质量纠纷。全年共受理消费者投诉80余起，为用户挽回经济损失近5万元。对一些质量不够稳定的企业，不是简单处罚了事，而是利用本部门的技术、人才优势，帮忙企业查找问题、分析原因，不断改进生产工艺，逐步提高产品质量。凡是企业需要提供质量、标准化、计量、安全方面服务的，都能够做到尽心尽力，热情周到，真正以实际行动来践行“三个代表”思想。三是以创建廉洁、高效型机关为根本，完善了制度建设。建立并执行政务公开制、服务承诺制、办文办事限时制和首问责任制，强化机关内部治理，树立机关廉洁、高效形象。深化推动勤政廉政建设和精神文明建设，仔细贯彻落实党风廉政建设责任制和质监系统制定的“五公开”、“十不准”及“八条禁令”等规定，加强对行政执法人员的教育，不断完善未位待岗、一票否决等监督制约措施。完善并仔细执行行政案件办理的各项制度，对案件审查严格把关。全年全系统共审查办理案件367起，无一件行政诉讼、行政复议被撤消的案件。加强对行政执法的层级监督，开展了2次执法检查，查阅案卷80余份，促进了执法行为进一步规范。文明创建工作全面开展，全系统的行风、政风建设得到了加强，市行政服务中心质监窗口被评为“红旗窗口”，*县局被该县评为县级文明单位。加强各级班子建设，完善了年度考核制度，班子的凝聚力和战斗力进一步提高。增强全员宣扬意识，制造良好工作环境。全年全系统在各级新闻媒体上播发稿件183篇（条），其中省级以上新闻媒体播发稿件52篇（条）。深化开展“人人都是质监形象，个个都是质监窗口”活动，不断优化经济进展环境，为实施招商引资“一号工程”做好服务。全系统超额完成了招商引资任务，受到了市政府的表彰和奖励。总结一年来的工作，我们虽然取得了一些成绩，但与省局党组和市委、市政府的要求还有很大差距，工作中还存在许多问题，突出表现在：一是对新形势下如何更好地开展好质监工作缺乏深化调研和思考。二是对新形势下执法打假工作探索不够。三是质量工作的长效机制尚未建立。四是改革创新氛围不浓，技术机构改革没有实现突破。五是学习、培训工作有待加强。这些问题都是我们今后很长一个期间要着力解决的深层次问题。我们一定要站在质监事业长远进展的高度来看待这些问题，思考这些问题，并在工作实践中逐步克服和解决这些问题。二、分析形势，把握机遇，促进质监事业的更快进展回顾我国质监事业进展的历程，我们可以清楚地看到，我国改革开放越深化，市场经济体制越推动，质量技术监督部门的地位就越突出，质量技术监督工作的作用就越重要。能不能正确把握当前形势，能不能牢牢抓住进展机遇，这关系到质监事业非凡是全市质监事业能不能乘势而上、加快进展的大局。作为质监系统的每一个同志都应该保持清醒的头脑，认清当前的形势，进一步增强做好质监工作的自豪感和紧迫感。 8 / 8