1 目录 一、讲话 在全市重点工作推进会议上的讲话.3 在全区重大项目、重点工作推进会议上的 讲 话.23 在全区重点项目推进会上的讲话.40 在重点项目调度会上的讲话.46 全区基础设施及重点项目建设 工作推进会讲话.57 全区基础设施及重点项目推进会讲话.64 联系镇街道、工业园区暨重点项目交办会 讲 话.75 在全区重点项目调度会议上的讲话.87 二、方案 全区基础设施及重点项目建设工作推进会议筹备方案101 三、主持词 产业转型升级暨 2019 年重点项目 集中开工奠基仪式主持词.102 全区重点项目建设调度会议主持词.103 全区重点项目会议主持词.112 四、调研报告 全区重点项目建设工作调研报告.116 2 五、其他 全市重点项目现场会交流材料.123 经济运行暨重点项目建设情况汇报.128 全市重点项目建设推进会表态发言.133 3 在全市重点工作推进会议上的讲话 原创 领导讲话 重点工作推进 县区长 同志们：这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全省动员大会精神，就扎实推进全市活动进行再部署，坚决把疫情造成的损失夺回来，确保实现全年 经济社会发展目标任务，确保新旧动能转换初见成效，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今天的会议采取视频方式，市里设主会场，区县、镇街设分会场。在主会场参加会议的有：市委、市政府领导班子成员，市 有关部门单位主要负责同志；在分会场参加会议的有：区县、镇 街有关负责同志，部分骨干企业代表。会议共有三项议程：下面，进行第一项：请 X 同志传达全省动员大会精神；.下面，进行第二项：请X 同志通报全市重点项目推进情况；.4 同志们，刚才，大家从传达的全省动员大会精神中，可以看到省委省政府对“咬定高质量目标不放松、奋力趟出一条路子来”的决心和信心，从通报的全市重点项目建设情况中，也可以看到我市正在掀起重点项目建设的新一轮高潮和热潮。今年省“两会”期间，X 书记对我市发展提出了 3 个目标要求，在推动新旧动能转换中闯出新路径、在 X 经济圈发展中勇当排头兵、在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列。这些目标要求 很高，要实现这些目标，就必须对重点工作进行攻坚，必须以项目引领高质量发展。今天我讲三个问题。第一，扎实开展“打擂攻坚”，推动重点工作突破。3 月初，市委市政府研究出台了打擂攻坚的活动意见，对大比武、大竞赛、攻山头、闯难关进行了部署。横向“打擂台”，就是对各区县、各开发区承担的共性任务，在全市开展多场“擂台赛”，明确任务书、晾晒成绩单、设立龙虎榜，主要设置X 大类、X 场擂台赛。六场综合擂台赛，包括“十优”产业及产业小镇发展、项目建设、工业复工复产、城市片区开发、城乡人居环境整治、用地 挖潜。这些擂台项目的选择，主要涉及城乡环境和产业发展的关 键项目，抓好了这些关键项目，我们各县区的发展就不会慢。比 如“十优”产业及产业小镇发展擂台赛，主要是解决园区化、集 5 群化发展问题，各区县、开发区要围绕各自的优势主导产业，实 施产业赋能行动，要建立园中园或产业小镇，大力实施“四压四上”（压旧上新、压小上大、压低上高、压散上整）和“退城入园”，推动产业集群化发展。比如城市片区开发擂台赛，主要加快城镇化进程，X 要分别划定 10 平方公里，各县要分别划定 3 至 5 平方公里，按照“四高”原则（高水平策划、高起点设计、高标准建设、高效能管理），采用政府主导、公司运作、封闭运行模式进行开发，打造城市建设新地标。各区县要看一看谁谋划得好、赛一赛谁拆迁得快、比一比谁建设水平高。比如城乡人居环境整治擂台赛，就是抓好农村“三清四整”（清理草堆、粪堆、垃圾堆，整治村庄内外、庭院内外、道路沿线、沟渠汪塘环境），建设美丽乡村。这项工作没有什么技术含量，只要肯干、发动好群众，就一定能干好。我们看的是谁执行力强，比的是谁的环境改善得好、长效机制更管用、群众更满意。六场专项擂台赛，包括开发区建设发展、农村道路硬化、农村饮水安全、农村清洁取暖、城乡绿化、农村改厕。这些擂台项 目，都是省对各市进行考核评比的项目，也是省对各市的硬性要求，必须要推进。比如开发区建设发展擂台赛，目前全市 X 个试点开发区改革已完成，要在此基础上全面推开，尽快完成剩余 开发区改革，实行企业化管理、市场化运作、专业化服务，彻底 6 剥离社会事务管理职能，真正让开发区心无旁骛抓主业、千方百 计上项目，打造动能转换“主战场”、项目建设“主阵地”。在同 一起跑线下，我们就要看谁的项目引得多、投资大，谁的产业集聚度高、转型力度大，谁的税收增长快、贡献大，谁在全国、全省综合实力排名上升快、进步大。比如农村饮水安全擂台赛，为 从长远解决农村饮水问题，从去年开始，我们按照规模化、专业 化、市场化的要求，启动了两年攻坚行动，投资 X 亿元，解决 X 个村、X 万人饮水安全问题。从目前完成情况看，还有 X 个村未完成，各区县要挂图作战，加快推进，确保今年 X 月前基本完成，确保年底与全省同步解决饮水安全问题。另外还设置六场展示擂台赛，包括高铁片区及 X 淮海分中心产业园建设、科创城及 X 现代农业研究院产业园建设、X 中心建设、应用 X 城二期建设、X 文化公园、X 特色商业街。这些是各个市管国有公司推进的重点项目，市管国有公司实力强、资源多，必须发挥引领示范作用，要把一些好项目、好做法、好经验展示出来，供各县区学习参考，各区县推荐的项目也可进入展示擂台。比如高铁片区，要打造全国高铁客货捷运新枢纽、城市现代服务新门户、产城融合生态美丽新城区；奥体中心，要实现体育与商业有机融合，打造文化体育新地标，这 2 个片区是市级层面确定的展示擂台。怎么策划、怎么招商、怎么运作？就是 7 要通过市级领导直接抓，让各区县提标杆、学方法、比干劲。通过这些片区开发建设，进一步拉开主城框架、提高城市能级，提 升我市在区域发展格局中的战略支点地位。对这些擂台赛，我们要选取便于操作的关键指标进行科学评价。每月亮成绩、每季抢红旗、半年一总结、全年列榜单。季度评比要晾晒照片，设立红黄旗，前 5 名发红旗，后 2 名亮黄旗。评价结果，在媒体公示。希望各区县、开发区、相关部门单位认真研究工作方案，加快展开工作，不要等到晾晒成绩时临阵磨枪。纵向抓攻坚，就是对跨部门跨区域、需要协同推进的，对我市发展具有深远影响的重点工作，由市级领导牵头，采取领导小组或指挥部体制，采取“四集中”方式（集中力量、集中资源、集中要素、集中时间）攻坚突破。我们重点打好 10 战役，分别是乡村振兴及精准脱贫攻坚战、蓝天保卫战及“四减四增”攻坚战、金融风险防控及金融服务实体经济攻坚战、X 生态城建设攻坚战、精品钢基地建设攻坚战、X 物流枢纽及 X 综合试验区建设攻坚战、综合交通枢纽建设攻坚战、“十优”产业研发中心建设攻坚战、生态水城建设及城市品质提升攻坚战、X 生态文明实践区建设攻坚战。这 10 场攻坚战役，是引领我市高质量发展的“命门”，是“一子落、满盘活”的关键所在，只要盯紧了、干实了，就一定能带动全局突破。前 8 期，市里已经对 X 物流枢纽及 X 综合试验区建设方案进行了评审，效果很好，接下来要逐个“过堂”，明确时间表、路线图，引导各级齐心协力、快打猛冲，向每一个山头发起冲锋，推动工作实现突破。对每项攻坚战役做到四个明确。一要明确标准。每项攻坚战役都要研究以什么样的标杆推进。总的要求是突出特色、对标一流。要看一看行业最高点、发展最前沿，结合我市实际提出努力目标。比如精品钢基地，不求数量，求效益。目标就是世界一流、国内领先、绿色高端；再如 X 商城，突出特色，引领发展，当领跑者。目标就是打造“一带一路”沿线上的东方商都和国际陆港，等等。其他工作也要这样，不干则已，干就干出水平。二要明确思路。要科学决策、开门决策，认真研究以什么样的思路推进工作。哪项工作用行政方式推动，哪些工作用市场化运作，哪些工作采取发动群众的方式，都要研究清楚。总体上讲，要调动方方面面的力量，不能采取政府唱独角戏的方式进行。政府主要搞好规划布局、政策引导，搭建载体平台，推广先进经验，办好一家一户办不好办不了的事情。市场主要发挥企业主体作用，国有企业、民营企业齐上阵，本地企业、外地企业一起干，使市场的活力充分迸发。要按照市场的规律推进工作，市场化就是优胜劣汰、市场化就是用脚来投票，我们要用市场化手段来激活我市 9 发展活力。三要明确任务。各牵头领导和单位要按照前期部署抓紧推进工作，抓紧制定推进方案，召开评审会议，向社会公开承诺。把“今年干什么、十四五干什么”的具体任务逐一明确下来，抓紧推动，不能只谈理想，不见工地。四要明确成效。对这些攻坚战役，既要看数字，又要看形象。对能够量化的重点工作，要用指标明确下来，用数字体现出来，比如生态城片区开发，今年投资至少X 亿元；比如精品钢基地项目，完成投资至少 X 亿元。同时，我们还要以项目化方式看攻坚战役的推进情况。每一项重点工作都要采取项目清单管理，明确目标、细化节点。每隔一段时间，我们要进行集中展示，要向全市人民汇报。第二、深化“十项改革”，破除体制机制障碍。当前，我们前进道路上的最大障碍是体制机制束缚，破难攻坚最硬核的举措就是全面深化改革。习近平总书记反复强调，改革开放是决定当代中国命运的关键一招。X 书记在讲话指出，今年全省重点工作攻坚年，实质上就是改革攻坚年。攻坚战、擂台赛抓的主要是“事”、是硬件，改革侧重于解决体制机制问题、是软件，是打好擂台赛和攻坚战的动力源。周 三，我们根据省里确定的 9 项改革，结合我市实际，本着“小切 口、大联动”原则，明确了我市今年要集中抓好的 10 项具有标志性、引领性、突破性的重点改革任务。10 一要在公共卫生应急管理体制机制上改革突破。这次抗击疫情“大考”暴露出了很多问题，比如缺乏应急规划，没有建立起相应的管理运行体系；缺乏应对公共卫生突发事件的医疗体系，没有专业传染病医院，市级只有人民医院东医疗区承担专业救治任务，疫情之初全市只有负压病房 X 间、X 个床位、负压救护车 X 辆；缺乏防护物资储备制度，高峰期最紧的时候，医用防护服仅能满足 X 天需要，等等，这些都亟需破解。要坚持系统谋划、精准施策，加快补齐公共卫生法治保障、现代化信息系统、疾病预防控制体系、重大疫情防控救治体系、重大疾病医疗保险和救护制度体系、应急物资保障体系、公共卫生人才队伍等方面的短板，加快建设市公共卫生应急处置中心、市传染病医院，重点提升县级疾病预防控制能力，着力构建“平战结合、科学高效、功能完善”的公共卫生和重大疫情防控体系。二要在放管服上改革突破。目前我市放管服改革还有大量工作要做，离“国内一流、全省上游”的目标还有很大差距。总的要求是“放权、精简、集成、共享”，让“跑一次”为上限、“不用跑”为常态，让企业和群众少跑腿、办事不求人。放权要更彻底，市直部门要再梳理，只要上级没有明确规定，都要下放到区县，做到“应放尽放、放无可放”；手续要更精简，加快建设一体化在线政务服务平台，推进 11 “一窗受理、一网通办、智能审批、不见面审批、秒批”，扩大“主动服务、容缺受理、有诺免责、失信追责”适用范围，今年办事环节、提交材料、办理时限再减少一半；政策要更集成，凡“一件事”涉及多部门的实行并联审批，凡部门内部涉及多个机构的事项也要并联审批，做到“一链办理、一次办好”；数据要更开放，各类数据要依法向社会开放，打破数据烟囱、信息壁垒，实现“一个平台一个号、一张网络一朵云”。三要在人才和就业机制上改革突破。X 是人口大市，但不是人才强市，全市现有专业技术人员约X 万人。下一步，完善市人才集团运作机制，从“引才、育才、用才、留才”环节发力，制定有针对性的服务措施，构建全类别、全方位、全周期的制度体系，让人才发展有舞台、人才创业有保障、人才价值有回报、人才服务有温度，叫响“才聚 X、智汇 X”人才品牌。同时，要把稳就业摆上优先位置，落实减负稳岗就业措施，建立求职需求、用工需求、培训需求、问题诉求、政策落实“五张清单”，以产业拉动就业、以创业引领就业、以精准服务稳定就业