某市公务用车集中统管面临的问题和对策研究引言公务用车作为政府和社会团体、企事业单位从事公务活动的重要交通工具，在保障相关人员顺利进行工作、提高工作效率方面起着重要作用。然而，随着时代的发展，公务用车管理中的问题逐渐显现，这些问题不仅影响了资源的有效配置，还带来了严重的社会影响。因此，某市公务用车集中统管面临的问题和对策研究显得尤为重要。一、某市公务用车集中统管现状某市在公务用车管理方面，近年来采取了一系列措施，取得了一定成效。根据党政机关公务用车管理办法及省级相关实施办法，某市机关事务服务中心积极推动公务用车集中统一管理，旨在实现资源的优化配置和高效利用。1.制度落实 某市严格落实中央和省级的公务用车管理办法，组织全市公车管理集中管理业务培训，使管理人员加深对文件精神的理解，掌握公务用车集中统管工作要点和流程。同时，某市严格按照“四统一”管理要求，统一管理公务用车管理平台，制订日常使用管理和监督办法，并对车辆使用管理情况进行监督检查。2.信息化建设 某市建立了公务用车信息化管理系统，将机要、应急、调研、综合行政执法等车辆统一纳入平台信息化管理，实现网上的用车申请、审批、派车、服务、结算、监管等一站式服务。此外，某市还引入红旗4S店，便利红旗品牌车辆就近到专营店维保，确保车辆保持良好性能。3.成本控制 某市在公务用车经费管理方面，实行定额包干制、额度预警制、超支倒查制。建立公务用车行程记录和能耗核算、驾驶与修理分开负责制度，严格执行加油“一车一卡”卡号与车号对应、“双密码管理”制度，逐车建立车辆燃油使用台账，不定期调阅抽查车辆加油情况。二、某市公务用车集中统管面临的问题尽管某市在公务用车集中统管方面取得了一定成效，但仍存在一些问题，这些问题主要包括以下几个方面：1.缺乏完善、统一的管理制度 某市在公务用车管理方面，缺乏一套完善、统一的管理制度。这导致车辆严重超编，部分单位不按要求配置公务用车，甚至存在借用车辆的情况。根据相关数据统计，超过50%的单位存在超编配置公务用车的问题。这些车辆有的是单位没有按照国家规定自行配备的，也有的是单位借用的，这些借用的公务用车基本上都是借车单位与被借单位存在利益关系，导致车辆有去无回。2.公务用车配置不合理 某市在公务用车配置方面存在不合理现象。一些单位在没有充分考虑超编问题、经济条件的情况下，擅自增加公务用车，导致分配制度不均，车辆经常闲置，造成公共资源的极大浪费。同时，部分单位因为车辆少，影响了工作效率。公务用车配置不合理还导致人均费用差异明显，交通费用差距较大，反映了配置上的混乱。3.修理和燃油经费管理存在漏洞 某市在公务用车修理和燃油经费管理方面存在漏洞。尽管一些单位采取了相关措施，如实时报账、定时定量加油、在指定地点修车等，但由于管理制度的不完善和缺失，燃油的使用和公务用车的维修得不到有效监督，造成收支不均、资金浪费。特别是在燃油价格日益走高的背景下，资金浪费更加严重。部分企业在审批、使用、燃油费、维修费用等方面存在虚报、瞒报的情况，导致国家利益受损，造成了不良的社会影响。4.公务用车交通费用增长迅猛 某市公务用车交通费用增长迅猛，造成财政赤字。近年来，燃油费、交通费作为重要的成本不断升高，在财政支出的比例逐年增多。公务用车正以每年25%的速度增加，这种非良性的增加不仅与燃油价格有关，更体现了企事业单位对公务用车管理制度上的混乱。如果不加以重视和改善管理制度，企业的财政状况将会愈发困难，经济负担也必将愈发沉重。5.公车私用问题严重 某市公车私用问题较为突出。尽管大部分公车已实行统一管理，但仍有部分公职人员擅自将公务用车用于私人目的，甚至在执行公务过程中经停第三方从事与公务无关的活动，增加了公车运行维护成本，侵占了公共资源，损害了政府形象与公信力。6.违规摊派公车运行维护费用 某市存在将应承担的公车运行维护费违规转嫁给下属单位或服务单位的现象。例如，将公车保险、维修等费用转移到下属单位报销，长期使用管理服务单位车辆用于公务出行等。这些行为不仅违反了相关规定，还加重了下属单位的负担。7.私车公养问题 某市存在私车公修、私票公报、私油公供等问题。部分公职人员将私家车以公务用车名义送定点维修厂进行维修、保养，或将私车维修发票交回单位统一结算报销；将私家车维修费、过路过桥费、停车费等发票夹杂在公务用车发票中一起报销；使用公车加油卡为私家车加油或使用公车油卡购买非燃料物品等。这些行为不仅浪费了公共资源，还损害了政府形象。8.公车平台管理制度缺失与审批流程混乱 某市部分单位未建立或完善统一的公务用车管理平台管理制度，车辆使用无申请记录、派车无审批记录，导致车辆管理混乱，难以实现对车辆使用的有效监管与控制，增加了违规用车风险。此外，部分单位车载定位器形同虚设，定位设备维护不及时、技术故障或人为干扰等问题导致定位数据不准确或无法获取，削弱了公务用车监管的有效性。9.公务出行租赁社会车辆管理不规范 某市部分单位租赁社会车辆未履行平台审批程序，相关租赁依据、会议纪要、租赁合同、租赁费用等明细未上传公务用车管理平台，导致租赁车辆监管缺位，租车费用超预算列支。同时，部分单位未落实公务用车定点采购制度，租用政府定点服务企业之外的社会车辆，未能享受集中采购优惠率，导致租赁费用增加。三、某市公务用车集中统管对策研究针对某市公务用车集中统管面临的问题，提出以下对策：1.建立完善的公务用车管理制度 某市应建立完善的公务用车管理制度，严格控制公务用车的购置、维修和使用，补充公务用车中管理制度的一些漏洞，规范公务用车的监督，为公务用车制度的完善奠定基础。同时，应制定公务用车的审批程序，做到严格把关、从严审批，严格按照相关规定执行相关部门的权限，统一管理、支配公务用车，对现有借用、超编的状况进行大清剿。2.合理配置公务用车 某市应合理配置公务用车，既要提高工作效率，又要符合公平合理的基本原则。应根据单位的实际情况，综合考虑超编问题、经济条件等因素，合理配置公务用车，避免车辆闲置和浪费。同时，应建立公务用车管理的相关档案，留有备忘，把公务用车的数量据实报批相关部门审核，并且记录在案，公务用车统一标识，明确公务用车的使用范围，确保公务用车必须公用。3.加强修理和燃油经费管理 某市应加强公务用车修理和燃油经费的管理，建立规范化的维修使用制度。明确维修公务用车必须在企业指定的汽车修配厂进行，在保证维修质量的同时降低维修成本。同时，企业还可以为公务用车设定指定的加油加气站，避免虚报、瞒报的现象发生。此外，应加大监督审查力度，制定相关方案，约束公务用车的使用和消费，对违规现象进行大力打击。4.严格控制公务用车交通费用增长 某市应严格控制公务用车交通费用的增长，通过完善公务用车的管理制度，遏制交通费用的不合理增长。应加强对公务用车使用情况的监督，防止公车私用、违规摊派公车运行维护费用等行为的发生。同时，应加强对燃油费、维修费用等支出的审核，确保资金使用的合规性和合理性。5.加大公车私用查处力度 某市应加大对公车私用的查处力度，通过调阅申请记录与派车记录、与驾驶员及用车人员分别进行谈话了解、登录公车管理平台调取车载定位停留位置等方式，精准识别公车私用行为，确保审计结果真实可靠。同时，应建立公车私用举报机制，鼓励群众积极参与监督，形成全社会共同抵制公车私用的良好氛围。6.规范公车运行维护费用管理 某市应规范公车运行维护费用的管理，严禁将应承担的公车运行维护费违规转嫁给下属单位或服务单位。应加强对下属单位的延伸审计，调阅其公车运行维护费明细账，通过凭证摘要筛选相关数据，锁定具体凭证号，翻阅原始凭证，查看发票抬头及维修、保险明细中的车牌号，是否存在为上级主管部门列支公车运行维护费情况。对违规摊派费用的行为，应依法依规进行处理。7.加强私车公养问题的治理 某市应加强对私车公养问题的治理，建立严格的监管机制。应加强对公车平台使用管理的审计，关注单位是否出台公务用车平台管理制度，查看是否对平台管理员、调度员、司机等进行职责分工，平台的车辆信息维护、设备更新等工作是否开展。同时，应加强对私车公修、私票公报、私油公供等行为的查处力度，确保公共资源不被滥用。8.完善公车平台管理制度和审批流程 某市应完善公车平台管理制度和审批流程，建立统一的公务用车管理平台，实现车辆使用的申请、审批、派车、服务、结算、监管等一站式服务。应加强对车辆使用情况的实时监控，确保车辆使用的合规性和合理性。同时，应加强对车载定位器的维护和管理，确保定位